中国扫盲教育的现状、问题与对策

《中国扫盲教育的现状、问题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、中國掃盲教育的現狀、問題與對策劉義兵教授（西南師範大學掃盲教育研究與培訓中心副主任）一、現狀今年年初，中國國家統計局公佈了全國第五次人口普查的部分資料，從有關文盲資料顯示，1990年以來，中國的義務教育和掃盲工作取得了巨大成就，文盲數量和文盲率大幅度下降。15歲以上文盲總數從1990年的1.82億減少到8507萬，文盲率由22.23%下降到8.72%，分別減少了9700萬和13個百分點。經教育統計，這十年間中國共掃除文盲4648萬，平均每年400多萬。從這些資料判斷，中國的青壯年文盲率降到了5%以下。人口普查結果，說明了中國的普及義務教育和

2、掃盲工作取得了歷史性的成就。實現了中國政府在1990年世界全民教育大會上對國際社會的莊嚴承諾：在1990年至2000年的10年間，將成人文盲率降低一半的要求。甘肅省：青壯年文盲率為13.94%。近10年來下降近35個百分點。據教育統計，1990-2001年間，有近300萬文盲、半文盲擺脫了不識字或識字很少的狀況。青海省：根據2000年第五次人口普查統計，全省總人口為518.16萬人，15歲及15歲以上不識字或識字很少的人口數為934283人，全省青壯年識字率超過86%。二、困難與問題在取得巨大成就的同時，中國的掃盲工作也面臨巨大的挑戰：中國

3、文盲總量仍然很多，仍然是聯合國關注的九個文盲大國之一。越到後期，掃盲工作難度越大。掃盲教育仍然是一項長期而艱巨的任務。1.認識觀念沒有到位，掃盲經費嚴重不足，措施乏力從各地的人口普查資料看，部分地區的掃盲工作已趨於停頓，許多達標地區存在比較嚴重的複盲現象，工作啟動的難度很大。部分地區和單位對掃盲工作認識不到位，經費匱乏，機構撤銷，掃盲專職人員解散，措施不力。社會動員能力下降，掃盲工作得不到社會的普遍認同和積極支援，非政府組織和國際組織參與不夠。2.文盲的絕對數大，掃盲教育發展很不平衡6全國有300個縣沒有達標。主要分佈在貧困地區、民族地區，

4、掃盲工作難度很大。部分省（區）的文盲率還很高。2000年第五次人口普查文盲情況表省（自治區）成人文盲率%全國8.72遼寧4.76吉林4.75北京4.9河北8.62江蘇7.85安徽13.51河南7.92山東10.68廣東5.07海南9.63貴州19.68青海24.57寧廈15.722.婦女文盲構成文盲人口的主體據1990年第四次人口普查10%抽樣統計，女性文盲有1.28億，佔文盲總數的70%，女性人口文盲率為32%。農村女性文盲佔農村文盲的69.5%，已構成中國文盲的主體。下表是1999年人口變動抽樣調查資料，抽樣比為0.976%。單位：萬人

5、、%地區15歲及15歲以上人口文盲、半文盲人口文盲半文盲佔15合計男女小計男女小計男921819463566458253140026403419968515.148.81重慶23144116821146234141013240114.758.67四川638303221131619107023450725216.7710.71貴州25844134331241063211804451824.4613.43雲南29530148421468871872298488824.3415.486西藏1604783822106244961366.1857.3

6、32.貧困人口中文盲多、少數民族群體中文盲比例高據全國1990年第四次人口普查統計，中國56個民族中，人口在10萬人以下的有22個：撒拉族、布朗族、毛南族、塔吉克族、普米族、阿昌族、怒族、鄂溫克族、京族、基諾族、德昂族、烏孜別克族、俄羅斯族、裕固族、保安族、門巴族、鄂倫春族、獨龍族、塔塔爾族、赫哲族、高山族、珞巴族。據有關調查統計，22個民族總人口中，貧困人口14.1萬，佔總人口的26.8%。雲南的布朗族、普米族等民族的貧困人口佔本民族總人口的30%以上。貧困與文盲複雜地交織在一起，形成惡性循環。少、小民族人口與文盲率概況（基於調查估算）民

7、族別成人文盲率%民族人口分佈地區保安族68.8111683甘肅獨龍族53.645825雲南毛南族17.5972370廣西3.有些地區複盲現象嚴重，新生文盲不斷出現掃盲達標後，多數地區在總結掃盲經驗的基礎上，繼續採取有效措施，鞏固和擴大掃盲成果，取得了可喜的成績。但也有一些地方出現了滿足掃盲工作現狀，停步不前，忽視或放鬆掃盲的鞏固提高工作，或者掃盲與現實生活脫節，使複盲率上升。據全國1%的人口抽樣調查資料顯示，1990年至1995年全國脫盲人員的複盲率近11%，遠遠超過國務院《掃除文盲工作條例》規定的複盲率低於5%的要求。複盲使掃盲教育工作者

8、艱苦勞動和辛勤汗水換來的成果付諸東流，而這11%的複盲人數中女性文盲佔了大部分。這支數目不小的文盲群體是女性文盲形式的又一來源。據估計，大陸每年複盲和新產生的文盲人數超過100萬