“双随机一公开”监管工作实施细则

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1、荆建设发〔2016〕52号荆州市住房和城乡建设委员会关于印发《市住建委“双随机一公开”监管工作实施细则》的通知委属各有关单位，委机关各有关科室：为落实《荆州市人民政府办公室关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知》（荆政办发〔2016〕41号），进一步规范住建系统行政监督检查行为，创新事中事后监管方式，我委制定了《市住建委“双随机一公开”监管工作实施细则》。现印发给你们，请认真贯彻执行。附：《市住建委“双随机一公开”监管工作实施细则》2016年11月30日—6—荆州市住房和城乡建设委员会“双随机一公开”监管工作实施细则为了进一步规范住建系统行政监督检查行为，创新事中事后监管方式，落

2、实监管责任，根据荆州市人民政府办公室《关于全面推行“双随机一公开”监管工作的通知》（荆政办发﹝2016﹞41号文件精神，结合本系统工作实际，制定本实施细则。一、指导思想深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，加快转变政府职能、转变监管理念、创新监管方式、提高监管效率，切实解决监管检查不作为、乱作为和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，促进我市住房和城乡建设事业持续健康发展。二、基本原则坚持依法行政，认真履职尽责。对法律法规规章授权的行政检查事项，按照程序公正、执法公平、结果公开的原则，建立健全科学有效的随机抽查工作机制。确保

3、监督检查过程阳光操作，高效透明。三、抽查事项住建系统行政职权清单中的行政检查事项均纳入随机抽查事项，并制定随机抽查事项清单，清单以表格的形式分别明确抽查事项名称、抽查依据、抽查主体、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式、抽查内容及要求。各类专项检查，日常巡查和需要进行全面检查以及不适合随机抽查的事项，不列入随机抽查事项清单。我委的检查事项清单，报经市审改办审核，市政府审定后在市政府和部门网站向社会公布。—6—四、抽查主体随机抽查主体是市住建委以及授权委托的具有执法监管职能的委属各有关单位。分别是：市建管局、市市政管理处、市公用事业管理处、市节能办、市建筑工程质量监督站。市住建系统行

4、政检查事项,除对施工图审查机构的检查、对注册建筑师注册执业活动的检查、对勘察设计行业企业资质的监督检查、对建筑业企业资质的监督检查等事项由委直接实施外，其他检查事项则由委属各有关单位以委托单位的名义组织实施。委机关各相关科室负责对随机抽查工作进行监督指导、统筹协调。五、抽查方法和措施（一）建立检查对象名录库。委机关各有关科室和委属各有关单位要根据检查事项所涉及的抽查对象（企事业单位、社会组织等市场主体），建立抽查对象名录库，分别用数字编制序号，其中：企业单位信息可依托省住建厅“建筑市场监管与诚信建设一体化平台”和工商部门搭建的“湖北省市场主体信用信息共享交换平台”获取；事业单位的信息

5、向市编办事业单位登记管理局获取；社会组织的信息向市民政部门社会组织登记管理局获取，对抽查对象的信息要根据其变更状况，适时进行动态调整。抽查对象信息包括：统一社会信用代码、抽查对象名称、法人、注册地址、企业类型、企业规模、所属行业、登记机关、执法检查历史记录等，抽查对象涉及具体工程项目的，还应建立项目库。（二）建立执法检查人员名录库。委机关各有关科室和委属各有关单位应当依据所有执法人员身份信息、建立执法检查人员名录库，分别用数字编制序号，并根据其人员、单位、岗位的变动情况，适时进行动态调整。执法检查人员的信息包括：姓名、职务、执法证号、执法证有效期、执法类型（范围）、培训情况等。检查对

6、象、检查人员名录库、工程项目库的建立，由委信息中心负责提供技术支撑。—6—（三）制定年度检查计划。委机关各有关科室和委属各有关单位应在每年年底前制定下一年度检查计划，经委分管领导审签后，由委法规科进行综合汇总，报经委主要领导签批，下达年度检查总计划，报市审改办、市法制办备案。年度检查计划包括抽查的事项、抽查对象的范围，抽查的比例和频次、抽查的时间、检查人员数量等内容。2016年年底前，完成2017年检查计划的制定，并实现检查事项的全覆盖。（四）年度检查计划的实施。委机关各有关科室和委属各有关单位，应当根据年度检查计划的安排，在实施检查前，首先从数据库中在检查对象所对应的号段随机抽取符

7、合检查计划安排抽查比例的检查对象，在检查人员所对应的号段随机抽取符合检查计划安排数量的检查人员，邀请的专家的名额除外，检查对象和检查人员确定后，以市住建委的名义拟定检查通知，明确检查时间、检查内容及要求。组成检查组，即可实施检查。每次随机抽取过程在委法规科、委纪检监察人员的监督下进行，并留下文字记录。（五）制定检查记录表。在开展行政检查时，根据本行业本部门行政检查内容和要求，制定全市统一的行政检查记录表。在检查过程中，检查部门可以同时使用技术方面的专用表格