09年全国建设工程质量监督执法检查情况的通报

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1、09年全国建设工程质量监督执法检查情况的通报关于2009年全国建设工程质量监督执法检查情况的通报　　建质[2009]256号　　各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（规划委），山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：　　为进一步贯彻落实《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》，促进各地住房和城乡建设主管部门强化工程质量监管，落实质量责任，确保建设工程质量，按照国务院关于开展“质量和安全年”活动的部署及我部《关于进一步加强建筑工程质量监督管理的通知》要求，2009年8月和9月，我部分两批对全国30个省、自治区、直辖市（除西藏自治区外）进行了建设

2、工程质量监督执法检查。现将检查情况通报如下：　　一、基本情况　　本次检查重点为在建住宅工程、公共建筑工程、市政桥梁工程的勘察设计和施工质量，各方责任主体及项目经理、总监理工程师等执业人员执行工程建设强制性标准情况。同时，对省级住房城乡建设主管部门贯彻落实国家有关法律法规情况进行了层级监督。本次检查采取了一些新的做法，如通过随机巡查确定受检项目，延长单个项目检查时间，普遍使用混凝土回弹仪、钢筋扫描仪、楼板测厚仪等仪器设备，使检查更加严格公正、科学细致。检查期间，郭允冲副部长对部分省市检查工作进行了督查指导。　　本次检查共抽查了90个城市的180项在建工程，包括住宅工程103项（

3、其中保障性住房33项）、公共建筑工程55项、市政桥梁工程22项，房屋建筑总面积为537万平方米。按照我部统一要求，各地组织有关单位对本行政区内所有在建工程质量进行了全面自查，其中，省级住房城乡建设主管部门共对3403项工程的质量情况进行了抽查，对其中1124个项目下发了执法告知书，确保了检查工作扎实有效。　　从检查情况看，大多数项目参建各方质量行为比较规范，能够较好地执行国家有关法律法规和工程建设强制性标准，勘察设计和施工质量总体处于受控状态。据统计，在13103项检查内容中，符合、基本符合、不符合项分别为8385、4212、506项，占总检查项的64.0％、32.1％、3.

4、9％。其中，北京、重庆、上海、安徽、辽宁、天津等地检查情况较好，受检工程符合项达到76％以上，不符合项在2.1％以下；贵州、吉林、云南、内蒙古等地检查情况相对较差，受检工程符合项在50％以下，不符合项在4.8％以上。　　本次检查共对50个违反工程建设强制性标准和存在质量安全隐患的工程项目下发了《建设工程质量监督执法建议书》。各地、各有关单位迅速制定整改措施，并进行了认真整改，河北、上海、安徽、福建、河南、湖南、广西、贵州、甘肃等地还对相关责任单位及责任人进行了行政处罚。　　二、工程质量工作取得进展　　（一）不断完善工程质量法规制度和技术标准体系，夯实了工程质量管理基础　　各地

5、高度重视工程质量法规制度建设，结合本地实际，制定、完善了一批地方法规和技术标准，为工程质量管理奠定了坚实基础。据统计，近两年各地共颁布有关工程质量的地方法规20个，规范性文件381个，各类技术标准和导则503个。四川省根据灾后重建的需要，及时出台了《汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》、《四川省建筑抗震鉴定与加固技术规程》等规范性文件和技术标准，为恢复重建工作提供了强有力的制度保障。重庆市近两年先后建立健全了住宅分户验收检验、工程勘察外业见证、初步设计质量技术审查等制度，编制了40项技术标准，工程质量管理体系不断健全。　　（二）积极创新工程质量监管机制

6、和手段，提高了工程质量管理水平　　各地根据工程质量工作的形势发展和实际需要，积极创新，不断探索，在改进工程质量监管机制和手段上狠下功夫，监管效能不断提升。上海市针对重大危险源、事故多发和质量通病等重点环节，采用样板引领以及对差企业、差工地和危险性较大的分部分项工程实施重点监管的差别化管理手段，强化质量隐患排查治理。江苏省进一步强化监督巡查制度，完善三级巡查体系，监管力度显著增强。江西省实行勘察文件专项审查，确保工程勘察前置性审查落到实处。山西省积极推进工程质量保险体系建设，完善工程质量的社会保障机制。　　（三）加大监督检查和执法力度，遏制了违法违规行为　　各地将监督执法检查作

7、为加强工程质量管理的重要手段，积极开展各种综合及专项检查，严格行政处罚，及时消除了一批质量隐患，有效遏制了违法违规行为。浙江省在此次监督执法检查中，共检查工程3269个，发出整改通知2011份，提出整改意见11270条，其中103个项目停工整改。河南省除定期进行全省工程质量巡查外，还多次开展针对廉租住房、施工图审查机构、三峡移民工程、中小学校舍等专项检查和治理。福建省加大对违规企业的市场清出力度，两年来共注销31家施工企业、4家监理单位的资质。山东省大力强化监督执法，仅2008年就对工程质量责任主体行政