佛山市村镇规划管理技术规定

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1、佛山市村镇规划管理技术规定FOSHANSHICUNZHENGUIHUAGUANLIJISHUGUIDING（2016修编版）佛山市国土资源和城乡规划局佛山市城市规划勘测设计研究院2016年11月目录1总则12规划编制审批2第一节一般规定2第二节总体规划的编制3第三节详细规划的编制5第四节规划的报批管理7第五节规划的修编与调整93规划技术标准10第一节用地分类与土地使用兼容性10第二节用地标准19第三节控制指标22第四节建筑控制27第五节公共服务设施30第六节道路交通设施40第七节市政公用设施43第八节绿化景观与环境风貌534附则56附录一：用词说明57

2、附录二：名词解释58附录三：广东省宜居村镇考核指标5911总则1.1为加强我市村镇的规划管理，提高村镇规划编制水平和促进宜居城乡建设，规范村镇规划编制的内容和深度，提高村镇规划的质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《村镇规划编制办法》、《村镇规划标准》、《乡村建设规划许可实施意见》和广东省《关于进一步加强村镇规划建设管理工作的通知》、《广东省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《村镇规划指引》、《中心镇规划指引》、《广东省临时建设和临时用地规划管理办法》、《广东省村庄整治规划编制指引》等法律、法规、规定及政策文件

3、的精神，结合我市实际情况，制定本规定。1.2本规定适用于佛山市“1+2+5”组团的城区及其他镇中心区范围以外的村镇的规划建设管理,“1+2+5”组团的城区及其他镇中心区范围内宅基地的规划建设管理可参照此规定执行，具体由各区结合各自实际情况确定。1.3本规定未涉及的内容，应符合现行法律、法规、规章、技术规范和有关政策文件的要求；凡规划技术准则部分未涉及的内容可参照《佛山市城市规划管理技术规定》执行。1.4佛山市国土资源和城乡规划局（以下简称市规划职能部门）为佛山市城乡规划行政主管部门，主管全市村镇规划管理工作并负责组织实施本规定。各区城乡规划管理部门和镇

4、设立的规划管理机构，应在市城乡规划行政主管部门的指导下，依照本规定所确定权限具体实施本行政区域内的村镇规划管理工作。59规划编制审批第一节一般规定1.1村镇规划的编制应当遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》确定的规划原则，符合建设部《村镇规划标准》和广东省《村镇规划指引》、《广东省名镇名村示范村建设规划编制指引（试行）》等有关技术规定，依据市域规划、分区（片区）规划，按照镇域总体规划、分区规划和详细规划分层次进行，各层次应当以上一层次规划为依据，并与国土资源规划相协调。1.2市规划行政主管部门根据省村镇规划编制计划，结合本地

5、区的实际情况，制定本地区年度计划和实施办法，向各区下达年度规划编制任务逐级落实到具体的村镇；并受市人民政府委托，负责组织编制市域村镇规划和跨区的村镇规划的协调工作。镇规划管理机构负责协助镇人民政府组织编制镇域总体规划，负责组织编制详细规划，负责组织完成市、区下达的年度规划编制任务，负责做好其它规划编制的协调工作。1.3各类村镇规划编制完成后应按法定程序上报审批，用于指导村镇建设。村镇规划经审批通过后，未经法定程序，不得随意变更或废止。1.4佛山市村镇规划编制体系分总体规划和详细规划两个阶段，其中详细规划主要分为控制性详细规划和修建性详细规划，“村庄建设

6、规划”和“村庄整治规划”纳入详细规划范畴，具体可结合村镇实际参照控制性详细规划或修建性详细规划进行适当简化编制。各区、镇可结合当地实际需要，参照控制性详细规划要求适当简化编制“地块开发控制规划”。规划编制应采用佛山市统一坐标系、1985国家高程基准。总体规划阶段分区规划/镇域总体规划佛山市村镇规划编制体系专项规划详细规划阶段控制性详细规划/地块开发控制规划修建性详细规划规划村庄整治规划村庄规划村庄建设规划图2.4佛山市村镇规划编制体系59总体规划的编制1.1位于城市总体规划或城乡一体化规划确定的城市建设用地范围内的镇，不宜单独编制镇总体规划；未编制城乡

7、一体化规划的镇可组织编制镇域总体规划，其规划范围应覆盖全部镇域。1.2镇域总体规划的主要内容包括：（1）综合评价镇发展条件，确定城镇性质和发展方向，明确城镇规划区范围、镇区空间增长边界及基本生态控制线位置，并预测规划期内镇域人口及用地发展规模；（2）结合上层面主体功能区划分及国土资源规划，在镇域范围内划定不准建设区（农保区、区域绿地等）、非农建设区（城镇及村庄建设区）、控制发展区（发展备用地）三大类型用地，并提出相应的规划建设要求；（3）确定城镇建设与发展用地的空间布局和功能分区，以及镇区、主要工业区等位置、规模，建立城镇拓展区规划控制黑线、道路交通设

8、施规划控制红线、市政基础设施规划控制黄线、水域岸线规划控制蓝线、绿地规划控制绿线、历史文化保护