封山育林工程管理探析

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1、封山育林工程管理探析封山育林工程管理探讨宝鸡市1998年以前封山育林面积不足6666.67hm2,没有围栏等封育设施，护林员多为兼职，技术手段落后，缺乏必要的人工促进和补植措施，成效并不显著。1999年以来，天然林保护、退耕还林、“三北”四期防护林建设、“长防”二期防护林建设等林业重点工程项目的陆续实施，封山育林技术作为一项涵盖面广、综合性强、栽管并重的主要造林技术，在各大工程造林得以广泛运用[1-3],并作为工程任务,以工程的管理办法加以实滋，取得了显著成效。1封山育林的范围封山育林工程依存于天然林保护、三北防护林体系建设、长江防

2、护林体系建设、退耕还林等工程，执行系统的林业工程管理办法，严格按照国颁《封山育林技术规程》实施。目前，全市九县三区所有推广封山育林宜林地、无立木林地和疏林地，其郁闭度在0.2以下；有林地和疏林地郁闭度0.5以下；名胜古迹周围和自然保护区、森林公内郁闭度在0.2以下的疏林地，皆应在该工程管理范围内。2封山育林的主要技术宝鸡地处中国南北分界线，跨秦岭、关山两大林区，地理、气候条件复杂，结合当地实际情况，总结出灌木林、疏林地、未成林造林地和有林地4类封育技术。2.1灌木林秦岭、关山森林植被中有大量灌木林，具有涵养水源、保持水土、防止侵蚀的

3、作用。宝鸡市灌木林23.62万hm2,占林地面积的19.7%,主要为胡枝子、沙棘、接骨木、鹅耳扌乐、黄护等，盖度在0.3〜0.7。为防止人为樵砍和火灾，其封育目标是：保护灌木植被，促进其由低等形态（以胡枝子、沒疏、黄蔷薇为主）向高等形态（以鹅尔栃、黄护、沙棘为主）发展，增强其生态保护功能，改善立地条件，为过渡到乔木林奠定基础。2.2疏林地宝鸡市疏林地（以洋槐、臭椿、侧柏、油松等为主）主要分布在阳坡、半阳坡，林分郁闭度<；0.3o林下灌木以械类、酸枣为主，草本主要为羊胡子草，其形成原因是乱砍滥伐、疏于管理，致使林地自然恢复能力差。

4、因此，促进疏林幼树的自然恢复成林是其封育目标[2-3]o2.3未成林造林地宝鸡市未成林造林地由人工栽植、飞播而成，尚未郁闭成林，以侧柏、油松、刺槐等为主。立地条件相对较好，适宜栽植乔木树种，但受牛羊放牧的危害影响严重，树木少，林木覆盖率低。因此，必须排除人畜的干扰破坏，以保证新造林地生长成林。2.4有林地有林地主要树种是油松、侧柏、洋槐。其部分林分郁闭度较大，通风透光较差，影响幼树生长。此外，有林地存在严重的乱砍乱伐现象，导致林分退化。因此，在封育过程中,必须促进幼树生长发育，促使林分结构稳定，成分复杂[2-3]o3工程管理的主要措

5、施3.1加强领导，定岗定责实施封山育林是恢复和增加森林资源的主要措施，宝鸡市将其列入重要议事日程，贯彻执行国家有关林业政策、法律和法规，实行市、县、乡3级政府负责制；切实落实经营管护措施，定岗定责，确保封山育林任务完成；有效禁止乱砍滥伐、乱垦滥占林地和挪用、挤占林业建设资金等的发生。3.2树立典型，做到以点带面示范区建设是工程管理的关键环节。在工程区选择代表性的地域且群众积极性高，有一定基础的封山育林区作为示范，全面落实封山育林的各项技术、管护措施，使其形成有影响力，群众信服的典型。通过各种形式进行大力宣传和推广，真正起到以点带面作

6、用，使整个工程得以全面推开。3.3严格技术规程，实行科学管理为提高封山育林的效果，将封山育林纳入工程管理轨道，严格落实封山育林技术规程和技术实施方案，做到按设计施工，严格建档立卡，并以此进行检查验收及考核奖惩。3.4加强管护，确保封山育林效益一是建立健全了管护组织，完善了承包责任制。二是完善封山育林规章制度。三是在封育区设立标志，标明封山育林地点、范围、面积、责任者，并在醒目的地点悬挂标牌、刷写标语等。四是按照施工各级方案，及时进行了补植、抚育。五是按照封山育林规程的有关规定及时进行检查验收。4结语封山育林工程管理涉及面广且内容复杂

7、，包含行政管理和技术管理2个层面。行政管理包括行政措施、法律措施、经济措施、宣传措施、责任界定、资金筹集、操作办法、检查验收、考核奖惩等；技术管理包括调查规划设计、制表上图、文件汇编、建档立案、制定制度等措施。两方面要紧密结合，才能发挥工程的最大效益。