县纪委座谈会交流发言材料

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1、县纪委座谈会交流发言材料双河镇党委朱礼军（2012年5月9日）按照会议要求交流的议题，现就农村基层干部违纪违规问题产生的主要根源，如何防治及好的做法浅谈自己的认识和看法，不妥之处，敬请领导和同志们指正。一、农村基层干部违纪违规的主要根源。通过调研，我认为主要根源有以下四点：一是宗旨意识和法纪观念淡薄。农村基层干部违纪违法问题的发生，是因为他们没有树立正确的权力观，受到官本位等封建残余思想影响。面对金钱物质的诱惑，不能自持，最终导致以权谋私，违法乱纪。二是思想教育跟不上，拒腐防线不牢。农村基层干部特别是村级党员干部公活

2、重私活也重，往往对学习没时间、没精力、没兴趣。少数党组织忽视对农村基层干部的思想政治教育，片面地强调发展经济，对思想政治工作重视不够，从而造成一些干部放松了世界观的改造，权力观扭曲，走上了违纪违法的歧途。三是监督机制乏力，行为约束失范。6农村基层干部违纪违法问题的发生，缺乏有力的监督制约机制来规范他们的行为也是一个重要因素。一些基层站所、农村党支部党的生活不健全，不能开展批评和自我批评，党内监督无力；加上财务管理混乱，政务村务公开和财务监督不到位等等给违纪违法者提供了条件，使一些人心存侥幸，违纪违法。四是自身素质较低

3、，心态严重失衡。一方面是因为他们思想政治觉悟不高、组织纪律性不强、文化素质较低。另一方面是他们的经济收入跟发达地区的干部相比比较低，心态严重失衡，在纷繁复杂的市场经济形势下，抗不住诱惑，耐不住寂寞。从而走上了违纪违法的道路。二、怎样在体制、机制上有效预防农村基层干部违纪违规问题发生。一是必须建立健全农村基层党风廉政建设责任机制。要切实加强领导，加强农村党风廉政建设，不断健全和完善农村党风廉政建设责任制。乡镇党委政府一把手要亲自抓，要把党风廉政建设责任制与经济建设等工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。要把工作责

4、任落实到各基层站所和村党支部、村（居）民委委员。抓好责任目标考核，严格责任追究，把抓党风廉政建设作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设实行"一票否决"。二是必须要建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生。6首先，要严格实行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，切实增强对农村基层干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管，坚持村财镇管。认真落实农村基层干部任期经济责任审计制度。第三，坚持村务政务公开制度。要以群众普遍关注的热点问题为重点，以清理财务为突破口，以制度建设为保障，促进

5、村务政务公开经常化。实行村民代表民主议事制度，通过他们参与村务政务民主管理，反映群众的呼声，监督农村基层干部的工作，促进民主管理制度的落实，激发群众的创造性和积极性。三是必须建立健全教育培训机制，提高农村基层干部拒腐防变能力。要对农村基层干部进行经常性的思想政治教育，增强他们的廉洁意识和服务观念。正确引导他们增强宗旨意识，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高遵纪守法、依法办事的自觉性。认真贯彻实行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，用“41个不准”规范乡镇、村两级基层干部行为。对干部中出现的违纪违法苗头，

6、要及时进行诫勉谈话，防止错误行为的发生，使他们增强法制观念和纪律观念，真正做到为民、务实、清廉。四是必须建立健全集中排查机制，严肃查处违纪违法案件。对农村基层干部的腐败行为，必须坚持打防并举，惩防结合，多管齐下，使他们在主观上"不想为"，客观上"不敢为"，制度上"不能为"。对无视法纪的干部要从严处理，对腐败分子要坚决予以严惩，达到查处一案，震慑一线，警示一面，教育一片的目的。从而降低农村基层干部违纪违法行为发生。6三、在预防和惩治农村基层干部违纪违规现象的时间中有哪些好的做法。（一）抓廉政教育，念好“紧箍咒”，在促进

7、村官廉洁从业上求实效。加强对农村党员干部的廉政教育，是促进村官廉洁自律的有效手段。当前，要准确把握新形势下农村党员干部的思想脉搏，注重教育的超前性、针对性和灵活性，拓宽教育思路，创新教育方式，提高教育效果。要扩展教育内容，把政治思想教育和党纪法规教育结合起来，把正面典型示范教育和反面典型警示教育结合起来，把集中教育和日常教育结合起来，不断提高教育的实效性。要突出党纪法规教育，针对一些农村党员干部对党纪法规认识不够、法制观念淡薄的现象，要抓好方针政策、法律法规和党纪政纪条规教育，提高农村党员干部遵纪守法意识。（二）抓制

8、度建设，砌好“防火墙”，在构建村官惩防体系上求实效。制度建设在反腐倡廉建设中具有根本性、长期性、基础性的作用，对于村官反腐败也不例外，要通过建立健全完备的制度体系，不断规范村官权力运行。要建立健全村官行为规范制度。6近年来，我们在抓好农村党员干部经济责任审计的基础上，把经济责任审计深化为经济责任审计结果公开问责评议，主要通过公开审计结果、报告履