拉美四国外交纠纷台前幕后

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1、拉美四国外交纠纷台前幕后不久前,哥伦比亚军队越过哥厄边境打死了哥反政府武装的二号头目雷耶斯，引发了与委内瑞拉、厄瓜多尔、尼加拉瓜三国的激烈外交冲突。委、厄两国剑拔弩张，陈兵边境，似乎又一场巴拉圭战争式的冲突就要爆发。但这场外交危机又很快戏剧性地转危为安。不过，这场危机却折射出了一些深层次的问题，它们不会因为四国总统的握手言和而消失。到底这些问题因何而来，又会如何发展？■拉美游击运动“余波”未平上世纪60年代，在古巴革命的影响下，几乎所有的拉美国家都出现了游击队组织和活动，形成了一股令世人瞩目的游击运动高潮，并成为当时拉美政治生活中的中心问题之一。上世纪70年代，军人政权纷纷取

2、代文人上台执政，在美国全力支持下加强了对游击运动的打击和镇压，游击运动在整个拉美大陆转入低潮。上世纪80年代后期，国际形势发生重大变化。苏联调整了整个外交战略，从拉美地区全面撤退，停止向古巴、尼加拉瓜以及一些拉美国家的游击队供应武器，提倡通过政治手段解决游击队问题。第7页共7页与此同时，拉美政治民主化进程，到上世纪90年代初期取得了明显的成效。20多个拉美国家相继举行了大选，实现了多年来从未有过的和平政权交接，许多国家的游击队领导人纷纷表示放弃武装斗争，参加全国选举，加入民选政府工作。大部分国家的游击队问题都得到了较理想的解决。只有少数游击队偏离了原来较为正确的武装斗争路线，

3、走上了搞绑架、走私、贩毒、爆炸、暗杀等恐怖主义和暴力主义的道路，如秘鲁的“光辉道路”，乌拉圭的“城市游击队”等。但这些组织都已不成气候，失去民心，对本国的影响力基本上已经丧失。哥伦比亚是目前唯一没有“搞定”游击队的拉美国家，国内仍留有哥伦比亚革命武装力量（FARC）、人民解放军（EPL）、“民族解放军”（ELN）和M-19等较为强大和活跃的游击队组织。本次事件的“导火索”FARC创立于1966年，最初以分田地和夺取政权为纲领，主要在安第斯东部山区森林地带开展活动；后来发展到国家北部，开始从事香蕉生意；然后又发展到西南部和东部等农牧业和石油地区。上世纪80年代，该组织又发展到东

4、南部生产和贩卖可卡因的亚马孙地区，曾在那里重创政府军。上世纪90年代以来，该游击队转而采取绑架、谋杀、炸弹爆炸和抢劫等方式活动，殃及许多普通百姓。该组织现有大约1.6万至1.7万名成员，分为7个集团、63个阵线，每个阵线大约有40至150名游击队员。该组织年收入估计超过5亿美元。第7页共7页数十年来，哥伦比亚历届政府对这支武装不断实行打击，同时还采取和谈手段，又打又拉，但始终未能将其制伏。2002年乌里韦总统上台后，在美国的全面帮助下，大大加强了本国的军事力量，加大了对其打击的力度，FARC的势力大受削弱，已成强弩之末，被迫撤往边境地区活动。■拉美各国一次政治“亮剑”“有理却

5、违法”就在前不久，地球的另一面也发生了一个非常类似的事件：土耳其军队大规模越过边境，深入伊拉克领土打击反土政府武装――库尔德工人党。此举引起了伊方的强烈不满和抗议，认为是对伊主权和领土的严重侵犯，不过，由于土伊两国在打击库尔德工人党武装问题上的立场和态度一致，伊拉克政府没有作出过度和激烈的反应。美、欧和世界大多数国家也都没有作出很强烈的反应。土军的行动涉及到当前国际上一个很棘手的“两难”问题：“有理却违法”。从道理上讲，土耳其在国内很难打击到这支将根据地设在邻国的反政府武装，而后者却能轻易越界骚扰或攻击，遭到反击后又轻易退回边界。土军这么做，实在是“迫不得已”。但从国际法的角

6、度来看，土耳其的做法又确确实实侵犯了邻国的主权和领土。踩上“地雷阵”哥伦比亚的情况与此相近：FARC退到人烟稀少、地理自然条件复杂的边境地区活动，确实使哥伦比亚政府军的清剿遇到了难题。也许，哥伦比亚的乌里韦政府从土耳其军队的行动中得到了一些“启发”，也想效仿一下，却没料到由于两地的地缘政治和博弈对手不同，结果差点踩上了“地雷阵”。第7页共7页问题首先在于哥伦比亚、委内瑞拉和厄瓜多尔三国政府在对待FARC的态度上不像土伊那样一致：前者视其为“叛军”和“恐怖组织”,而后二者则视其为“革命者”、“反美斗士”，并给予一定程度上的支持。至于支持程度和范围到底有多大，目前双方各执一词，说

7、法不一。更为重要的是，美国在这次事件中，与以往在对待拉美国家间冲突时尽量充当“和事佬”或“仲裁人”的姿态大不相同，很快就公开表态支持哥伦比亚政府。从中我们可以猜测美国在这次击毙雷耶斯的过程中，可能向哥提供了包括技术和情报在内的直接帮助。美国的公开卷入，自然大大激怒了一向以“反美斗士”自居的查韦斯及其追随者厄瓜多尔左翼总统科雷亚，觉得本来侵犯主权和领土就不能容忍，而美国不顾国际公法公然为哥伦比亚说话就更不能容忍！因此，查韦斯的满腔怒火一下子发泄到了哥伦比亚的乌里韦头上，但明着是针对哥伦比亚，实际上则是针对