发改委经济持续增长管理计划

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1、发改委经济持续增长管理计划20*年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放三十周年，也是“十一五”规划实施承上启下的重要之年。20*年发展和改革工作的总体要求是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十七大和市委十一届三次全会精神，加快转变发展方式，着力推进结构调整，着力统筹城乡和区域发展，着力推进节能减排和循环经济，着力深化改革和扩大开放，着力改善民生和促进社会和谐，狠抓落实，创新突破，努力实现全市经济社会发展的主要预期目标，促进全市经济社会又好又快发展。一、主要目标——经济增长平稳协调。全

2、年实现地区生产总值4000亿元，增长12%。——固定资产投资适度增长。全年实现全社会固定资产投资1725亿元，增长8%；重点工程完成投资400亿元。——物价水平总体稳定，价格涨幅得到合理控制。居民消费价格指数保持在104左右，确保低于全国、全省水平，力争不高于2007年实际涨幅。——民主评议机关走在前列。在市民主评议机关活动中，进入前三名。二、主要任务第7页共7页（一）切实采取有效措施，努力保持经济平稳协调在优化结构提高效益的基础上保持投资适度增长。一是不断优化投资结构。整合、完善各类产业政策，引导社会资金投向农业、服务业、生态保

3、护和社会民生等重点领域和薄弱环节，投向技术含量高、消耗低、污染少的项目，重点支持企业自主创新和结构调整。二是加快重大项目和重点区块建设。加强协调服务，积极推进北仑电厂三期、甬台温铁路*段等重点项目，以及东部新城等十大区块建设。三是努力改善投资环境。开展项目建设推进年活动，建立和完善领导联系项目制度、通报督办制度和考核评价制度，集中力量，在项目报批催批、土地保障、征地拆迁、政策处理等环节重点攻坚。强化服务职能，进一步加强部门联动，提高办事效率。四是做深做实项目前期，不断充实项目储备。切实抓好穿山疏港高速公路等已列入计划的重大项目，确

4、保项目有实质性进展。在区域统筹、科技创新、节能减排和社会民生等领域培育生成一批项目。五是规范项目管理。认真贯彻《关于加强和规范新开工项目管理的通知》，严格规范投资项目新开工条件。第7页共7页不断提高谋划参谋能力。进一步完善经济监测、预测分析制度和社会发展评估制度，创新工作思路和做法，密切关注国家宏观调控政策以及对*发展的影响，吃透中央和省委、市委精神，正确分析和判断发展形势，敏锐把握经济社会运行中的热点、难点和焦点问题，提出针对性、操作性强的对策建议，为市委、市政府当好参谋。立足全市经济社会发展大局，紧密围绕市委、市政府的中心工作

5、，以及中长期规划和年度发展计划的实施，有计划地开展课题研究，注重立题和研究质量，重点在*都市圈构建、投资增长、*舟山港口一体化、中心镇改革等方面开展调研，注重研究成果的应用。组织力量，对“十一五”规划进行中期评估，深入研究存在的问题，并提出“十一五”规划下阶段的对策建议。在此基础上，及早启动“十二五”规划前期研究，为“十二五”规划的编制打好基础。保持要素资源综合平衡。合理安排土地指标，完善征地拆迁的相关政策，加快土地存量调整，做好项目建筑容积率和投资强度等指标的检查落实。略扩大消费，促进消费结构升级。略（二）调整优化经济结构，推动

6、发展方式转变加快发展现代服务业。一是发展高端服务业。二是发展临港型生产性服务业。三是抓好服务业重点区块建设。四是研究制订服务业功能区块开发建设和发展总部经济方案。五是努力优化服务业发展环境。提升制造业发展水平。一是加快发展先进装备制造业和临港制造业。二是改造提升传统优势产业。三是积极扶持高新技术产业发展。四是推进产业集聚和产业链延伸。优化发展现代农业。加大投入力度，大力支持农业和灾后重建。抓好标准农田建设，推进海塘加固、农业节水、标准化池塘改造等工程，改善农业生产条件。加快气象灾害预警与应急系统建设，落实沼气、现代农业示范、小城镇

7、经济综合开发等项目资金。会同有关部门，加强和完善粮食生产直补等涉农扶持政策，稳定粮食综合生产能力。（三）加快改革开放步伐，提升创新发展能力第7页共7页稳步推进重点领域改革。一是深化投资体制改革。二是着力推进农村经济体制改革。三是继续深化企事业单位改革。四是实施公共资源市场化配置改革。加快推进开放步伐。一是推动区域开放。二是继续大力吸引境外资本、技术和人才。努力优化创新环境。（四）积极推进节能减排，大力发展循环经济强化节能减排。实施固定资产投资项目节能评估和审查制度,从源头上抑制高能耗项目盲目扩张。推进实施有利于节能减排的价格改革，

8、全面实施“811环境保护新三年行动计划”。制定并实施主要污染物总量减排的考核、统计和监测办法，完善工作体系。大力发展循环经济。加快国家循环经济试点城市建设,组织实施《*市发展循环经济建设节约型社会总体规划》，深化落实《*市加快发展循环经济建设节约型