非公有制林业发展论文

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1、非公有制林业发展论文2003年，、国务院出台了《关于加强林业发展的决定》，鼓励放手发展非公有制林业。赫山区以此为契机，紧紧围绕“构建绿色益阳，打造生态赫山”的总体目标，凭借独得天厚的区位优势和资源优势，打破传统单一的营林模式，突出国家重点工程造林，大力推动以楠竹、杨树、油茶、花卉苗木和生态旅游等“五大”产业为主的非公有制林业的蓬勃发展。但是，面对新时期、新形势、新要求下的林业发展需要，我区非公有制林业还面临着许多困难与问题，如何破解制约非公有制林业发展的深层次问题，成为当前亟待解决的一大重要课题。为此，笔

2、者对全区非公有制林业发展情况进行了一次专题调研，并试作如下探析：一、非公有制林业发展基本情况第9页共9页赫山区位于湘中偏北，是益阳市的政治、经济、文化中心。总人口87.7万，面积195万亩，辖12个乡（镇）、4个街道、1个工业园。全区现有林业用地面积64.8万亩，森林覆盖率达33.5%，林木绿化率达39.5%，活立木蓄积达100万立方米。自2005年以来通过大力发展非公有制林业，全区共种植杨树13万亩；发展楠竹2.2万亩；种植花卉苗木5600余亩。全区共引进大小造林公司16家（其中造林千亩以上的公司有7家

3、），发展大小苗圃150余家，木竹经营加工厂(户)313家，共吸收社会资金近4亿元，提供就业岗位1万多个。2008年，全区林业总产值达11.52亿元，其中非公有制林业经济占90%以上。二、非公有制林业发展的主要形式及特点(一)主要形式目前全区非公有制林业的主要形式有公司经营、以工补林、以商促林、股份合作等。一是公司经营。益阳建初园林有限公司成立于2005年，现有苗木生产基地640余亩，资产总额4500万元，公司采用“公司+农户”的经营方式，有效地带动了当地经济发展。二是以工补林。衡龙桥镇个体老板刘荣华，事业

4、成功后，不忘家乡林业发展，创办华荣农林科技发展有限公司，以工补林，投资200多万元，在衡龙桥镇鱼形山村建立1000亩油茶丰产林示范基地。三是以商促林。长沙市商人刘建林经商致富后，十分看好赫山区的资源优势和生态旅游的广阔市场前景，投资2000多万元在沧水铺镇建设830亩的集生态旅游、休闲娱乐于一体的林芳生态旅游公园，努力把公司打造成省会长沙美丽的后花园。四是股份合作。刘芳清、邓亚龙、殷立新等三人合股创办三盟油茶有限公司，在泥江口镇租赁山地面积3000余亩，专门从事优质高产油茶开发。(二)主要特点第9页共9页

5、1、组织领导责任化，打下了坚实基础。近年来，赫山区委、区政府坚持以科学发展观统领林业工作，把非公有制林业建设作为“兴林富民，富民强区”的重要举措，摆上重要议事日程，区委、区政府多次召开常委会、区长办公会，对我区非公有制林业建设进行专题研究，确定发展思路和目标，明确工作措施，积极组织银企对接，正确引导营造林主体瞄准投资方向，加大投资力度。同时，严格实行区级领导包乡镇，区直部门包重点项目，乡镇领导包村组，乡镇干部、村级干部包路段、地块责任制，层层落实责任。各乡镇结合当地实际，制定出本乡镇林业产业发展规划和年度

6、计划、工作措施，为全区非公有制林业产业发展打下了坚实的基础。2、经营主体多样化，调动了群众积极性。我区按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权”的思路，推行“谁造谁有、合造共有”、“谁经营、谁投入、谁受益”的政策，进一步挖掘广大农民生产经营潜力，鼓励企事业单位、各类经济组织和个人跨行业、跨所有制、跨地区开发经营林业，实现林业经营主体多样化，全区造林个体、企业数量不断增加，经营主体不断扩大，资金投入不断增长。衡龙桥镇春光花卉苗木专业合作社，吸收当地农民为合作社成员，本着“分散经营，集中管理，风险同担，共谋发

7、展”的宗旨生产经营，农民在以山入股，坐收红利的同时，也可以作为劳动力参与造林、护林，获取工资。合作社总资产由2005年的100万元增长到2000余万元，全村105户家家入股，户户分红，甚至许多外村农民都纷纷要求入股，农民投资林业的积极性空前高涨。第9页共9页3、林业产业特色化，增加了经济效益。十七大党代表徐琼花投资创办绿海园林有限公司，建成“益阳市现代林业建设彩叶植物赫山示范园”和笔架山花卉苗木基地，拥有固定资产3000万元，常年职工200多人，致力发展“一树多花”等特色花卉苗木，得到了国家林业局副局长祝

8、列克的充分肯定和高度评价。会龙山仙蜂岭文帆园林苗圃基地正着手建立一个珍稀树种彩叶植物大观园，彩叶植物品种达200多个，这些彩叶植物的造景功能强，市场价值高，很适宜于绿化、美化、彩化、香化城乡人居环境。目前，基地苗木总价值达6000多万元，每年解决农村剩余劳动力近百人，农民收入上百万元，成为当地农民的主要收入来源，堪为全区兴林富民典范。华林实业有限公司自2004年以来大力发展速生杨，聘用当地农民用工56万个，发放农民工资达230