2017年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案1

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1、2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案 为贯彻落实国务院、省政府推进简政放权放管结合职能转变电视电话会议和《国务院201x年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔201x〕xx号）、《江西省人民政府关于印发2015x年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（xx字〔201x〕xx号）精神，深入推进我市简政放权放管结合转变政府职能工作，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，促进经济社会持续平稳健康发展。结合我市改革实际，制定如下工作方案。一、主要任务（一）深入推进行政审批改革。1.衔接和下放行政

2、审批事项。及时衔接落实国务院、省政府取消和下放的行政审批事项。继续下放一批市本级行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量。全面清理中央、省属驻市单位非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可”审批类别。〔牵头单位：市审改办；配合单位：市有关部门〕2.全面建立权力清单和责任清单制度。进一步规范完善市级行政权力清单，抓紧编制并公布市级责任清单，对“两个清单”实行动态管理，强化制度运行监管。加强工作指导，进一步推动各县（市、区）建立权力清单和责任清单制度。〔牵头单位：市审改办；配合单位：市有关部门，各县（市、区）政府〕3.进一步规范行政审批行为和改进行政审批工作。严格落实国务院、省政府规范行政审批行

3、为改进行政审批工作的有关法规、文件要求，进一步优化行政审批流程，压缩行政审批时间，规范行政审批行为，约束自由裁量权，切实解决“审批难”问题。〔牵头单位：市审改办；配合部门：市行政服务中心管委会、市政府法制办等部门〕4.清理规范市级各类涉企证照。跟进国务院、省政府工作进度，适时研究出台指导规范市政府部门证照管理的工作方案，对增加企业负担的证照进行清理规范。〔牵头单位：市工商局；配合单位：市有关部门〕5.清理规范行政审批中介服务。清理规范市级行政审批中介服务，公布保留的市级行政审批中介服务事项清单，破除垄断，规范收费，加强监管。〔牵头单位：市工商局；配合单位：市审改办、市发改委、市民政局、市财政

4、局、市政府法制办等部门〕6.加强承接和下放行政审批事项的监督检查。结合权力清单的公布实施，对国务院、省政府已取消和下放以及市政府下放的行政审批等事项，开展专项督查，及时纠正明放暗不放、变相审批、弄虚作假等行为。〔牵头单位：市审改办；配合单位：市有关部门〕（二）深入推进投资审批改革。1.进一步取消下放投资审批权限。根据国务院取消和下放的投资审批权限，按照《江西省政府核准的投资项目目录（2015年本）》和上级有关要求，取消和下放投资审批权限。〔牵头单位：市发改委；配合单位：市编办、市政府法制办等部门〕2.制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单。根据国务院、省政府制定的企业投资项目

5、核准及强制性中介服务事项目录清单，制定并公开我市的企业投资项目核准及强制性中介服务事项目录清单。〔牵头单位：市发改委；配合单位：市有关部门〕3.简化投资项目报建手续。大幅减少申报材料，压缩前置审批环节并公开审批时限。企业投资项目只保留规划选址、用地预审两项前置审批（重特大项目可保留环评审批作为前置条件），其他审批事项推行网上并联审批办理。〔牵头单位：市发改委；配合单位：市有关部门〕4.加强政府核准和备案投资项目管理。根据上级有关规定，规范政府对企业投资项目的核准、备案行为，提升服务水平，加强监督管理，依法保护企业合法权益。〔牵头单位：市发改委；配合单位：市有关部门〕5.建立投资项目纵横联动协

6、同监管机制。创新投资管理方式，抓好国务院和省政府关于精简审批事项创新投资管理方式建立协同监管机制有关文件的贯彻落实，加快建立部门协同放权机制，落实限时办结制度，督促各县（市、区）政府抓紧制定具有针对性、可操作性的工作方案和配套措施。〔牵头单位：市发改委；配合单位：各县（市、区）政府、市有关部门〕6．推进投资项目在线审批监管平台建设。加快全市网上审批系统建设；依托全市网上审批系统，推进我市投资项目在线审批监管平台建设，年底前实现与全省投资项目在线审批监管平台连通。〔牵头单位：市发改委；配合单位：市有关部门〕（三）深入推进职业资格改革。1．清理规范职业资格。做好国务院、省政府取消职业资格许可认定

7、的衔接工作。组织开展我市自行设置的职业资格清理工作，纠正把水平评价类职业资格在实际执行中设置为就业准入、企业营业准入的行为。〔牵头单位：市人社局；配合单位：市有关部门〕2．研究建立职业资格目录清单制度。在人社部和省人社厅的职业资格目录清单框架下，根据国家有关规定，对我市的职业资格实行目录清单管理，规范各类职业资格设置管理，建立职业资格规范管理的长效机制。〔牵头单位：市人社局；配合单位：市有关部门〕（四）深入推