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1、統包採購與最有利標決標報告人:廖宗盛經濟部水利署副署長台灣大學工學博士95年10月24日1報告大綱1.前言2.統包之發展及其相關問題3.國內統包相關法規之探討4.統包制度相關課題研析5.關鍵問題之調查分析6.統包制度執行關鍵問題及其辦理程序之研析7.統包採購成功及需配合條件8.最有利標決標9.結語2壹、前言一.為何採用統包方式辦理招標二.各機關最近三年統包工程辦理情形三.工程會針對各機關最近三年統包工程之調查3二.各機關最近三年統包工程辦理情形(一)決標依本會工程標案管理系統公告金額以上統包工程計如下：1.依金額統計：91年約84億、92年約398億元、
2、93年約515億元，合計約997億元。91-93年統包工程金額金額單位：億元4二.各機關最近三年統包工程辦理情形(續)(一)決標2.以決標件數統計：100萬元以上未達1,000萬元工程709件，占55.7%；1,000萬元以上未達5,000萬元工程年數337件，占26.5%；5,000萬元以上工程227年，占17.8%；計1,273年。91-93年統包工程依決標件數件數5二.各機關最近三年統包工程辦理情形(續)(一)決標3.依辦理機關統計：中央機關414件、金額約678億元；地方機關859件、金額約319億元。91-94年統包工程依辦理機關件數：(金額：
3、億元)6二.各機關最近三年統包工程辦理情形(續)(二)工程品質1.各主管機關91年1月至94年6月間共查核統包工程278件優等9件甲等118件乙等131件丙等20件91.01-94.06統包工程依辦理機關7二.各機關最近三年統包工程辦理情形(續)(三)小結1.統包工程決標金額呈逐年遞趨勢。2.地方辦理統包工程件數較中央機關高出甚多，5000萬元以下工程比例甚高。3.整體而言，統包工程施工品質與一般傳統發包方式工程無顯著差異。4.依機關別比較，中央機關統包工程品質查核成績甲等以上較地方機關為多。8三.工程會針對統包之調查結果(一)工程經費1.標比(1)採最
4、有利標且固定價格決標者431件，約33.91%。(2)採最有利標且價格納入評比者207件，約16.29%。(3)採最低標決標者633件，約49.80%。項次實際決標方式件數(a)發包預算(千元)(b)決標金額(千元)(c)標比(%)(d=c/b)91年最有利標固定價格決標43133.91%26,760,67925.21%26,760,67126.84%100.00%92年最有利標價格納入評比20716.29%38,197,47235.99%37,474,06037.58%98.11%93年最低價決標63349.80%41,182,52738.80%35,
5、486,78835.59%86.17%合計1,271100%106,140,678100%99,721,519100%93.95%91-93年決標金額100萬元以上統包工程及金額統計表9三.工程會針對統包之調查結果(續)(一)工程經費1.標比(4)91-93年以傳統發包方式之工程標比約為82.29%。(5)統包工程標比為93.95%，較傳統發包方式高約11.66%。91-93年傳統發包方式工程標比100萬元以上已發包件數(a)工程發包預算(千元)(b)工程決標金額(千元)(c)標比(%)(d)=(c)/(b)91年5,737425,045,131356,
6、329,20483.83%92年31,471572,879,673457,686,26979.89%93年29,455413,945,538347,832,13284.03%合計66,6631,411,870,3431,161,847,60582.29%10三.工程會針對統包之調查結果(續)(一)工程經費2.結算金額工程結算金額未超過原契約金額者達75%，超出原契約金額25%。3.變更設計有變更設計者30%，其中變更項目5項以下者19%，5項以上者11%，變更設計超出原契約金額最大者達43%(為交通大學矽導竹科研發中心建築更新工程)。93年完工之決標金額
7、100萬元以上工程變更設計情形(金額)發包方式件數原始決標金額(千元)變更設計後之金額(千元)變更設計件數未變更追加金額未達10%追加金額超過11%1統包4969,807,2039,973,2804701.93%81.32%51.72%2非統包25,105267,189,594267,189,59423,90198.07%59998.68%28598.28%合計25,601277,162,874277,162,87424,371100%607100%290100%11三.工程會針對統包之調查結果(續)(二)契約工期1.工期496件統包工程中，如期完工件數
8、為473件(92.36%)，較原訂契約期限遲延完工者23年(4.64%)。2.進
