青海省牧民聚居半舍饲建设示范项目实施方案

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1、青海省牧民聚居半舍饲建设示范项目实施方案第一章总论3第一节项目背景3第二节项目编制依据4第三节项目概述4一、项目名称4二、项目承担单位4三、项目建设地点4四、主要建设内容及规模4五、项目投资与资金筹措4六、项目效益4第二章项目建设的必要性和紧迫性4第一节项目建设的必要性4一、贫困牧民搬迁聚居有利于合理开发利用草地资源，保护和恢复草地生态环境4二、贫困牧民搬迁聚居有利于发展生产力，提高牧民收入5三、贫困牧民搬迁聚居有利于改善贫困牧民生活条件，建设小康社会6四、实施舍饲半舍饲是现代畜牧业的必然要求7第二节项目实施的可行性738一、聚居是提高生活水平的

2、迫切要求和现实选择7二、党和国家对扶贫工作高度重视，实施聚居的时机已经成熟8三、青海省各级领导高度重视，对贫困地区的移民做出了具体规划8四、项目区牧民群众参与项目建设的积极性高，自发形成了聚居的雏形9第三章项目建设地点10第一节项目区基本情况10一、自然地理概况10（一）地理位置与区域范围10（二）地形地貌10（三）气候10（四）土壤11（五）植被11（六）水文12二、社会经济概况12三、草原资源状况13四、生态环境现状13（一）草原严重退化，鼠虫害肆虐13（二）土地沙漠化强烈发展14（三）水土流失加剧1538（四）湖泊萎缩、湿地退化15（五）生

3、物多样性种类和数量锐减16五、基础设施建设现状17第二节项目建设地点的确定原则17第三节项目建设地点基本情况17第四章项目建设目标18第一节指导思想及基本原则18一、指导思想18二、基本原则18第二节总体目标和建设指标18一、总体目标18二、建设指标18第五章主要建设内容与建设布局18第一节主要建设内容18第二节建设布局18第六章建设方案设计18第一节牲畜暖棚建设18一、棚址选择18二、结构设计19三、建设要求2038第二节贮草棚建设20一、建设地点20二、建筑结构20三、建设要求21第三节定居房屋建设21一、选址要求21二、定居点选材21三、建

4、筑结构21四、建设要求22第四节一年生饲草料地建设22一、种植品种22二、建植技术22三、建植要求23第五节人畜饮水工程建设23一、工程布置23二、水源24三、水量计算24四、管材选择25五、供水系统布置25六、主要建筑物设计28七、消毒设计3038八、设计年限30九、工程管理30十、工程量及投资31第六节项目实施进度计划32第六章投资估算及资金筹措32第一节估算依据32第二节总投资估算32第三节资金筹措计划32第七章效益分析32第一节生态效益32第二节社会效益32第八章组织管理和保障措施32第一节组织管理32第二节保障措施32附表项目户基本情况

5、及建设规模32第一章总论第一节项目背景38随着我国经济的不断发展，党的十六大提出全面建设小康社会的战略目标，要求全社会可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。天然草原不仅是草地畜牧业的物质基础，而且是维持生态平衡、涵养水源、防止水土流失的重要生态系统，具有多重价值和多种效益。我国广阔的西部草原区是我国生态环境最脆弱的重要地区，由于人为的资源掠夺导致草原生态环境不断恶化，广大农牧民脱贫致富举步维艰，加之草场牲畜超载、缺乏生态保护意识，进一步加重

6、了生态环境的恶化。因此，在生态环境脆弱的天然草原区通过有计划的实施退化草场休牧，减少对天然草原的过度利用，并通过牧民聚居，推行舍饲、半舍饲养殖技术，加快牲畜周转，提高出栏率，形成初具规模的集中养殖带，带动周边地区产业发展，是对促进人与自然的和谐发展，促进牧区经济的可持续发展和山川秀美的有益尝试。第二节项目编制依据一、青海省扶贫开发规划；二、项目区各县扶贫规划。三、有关文件第三节项目概述一、项目名称青海省牧民聚居半舍饲建设示范项目38二、项目承担单位青海省青南地区所属14县人民政府三、项目建设地点四、主要建设内容及规模五、项目投资与资金筹措六、项目

7、效益第二章项目建设的必要性和紧迫性第一节项目建设的必要性一、贫困牧民搬迁聚居有利于合理开发利用草地资源，保护和恢复草地生态环境青海省青南牧区地处素有“中华水塔”38之称的三江源区，是三江源区的主体，独特的高原生态系统和广袤的草原，孕育着众多涓涓溪流，是黄河、长江两大水系的源泉。随着牧业改革的不断深入，该地区生产关系有了大的改变，草地畜牧业生产力水平有了很大提高，畜牧业经济得到了长足发展。但是，该地区畜牧业目前仍处于传统畜牧业向现代畜牧业转变的初级阶段，特别是高寒草原畜牧业的脆弱性、季节性依然存在，畜草矛盾日益尖锐，草场严重退化，人口逐渐增加，资源

8、逐步衰竭，草地生态环境恶化和日趋激烈的市场竞争，都向草原畜牧业提出了严峻的挑战，而造成人、草、畜之间难以调和矛盾的关键因素是牧区传统的、