财务核算方法完善思索

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1、财务核算方法完善思索第6页共6页免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！水利产权，包括水资源产权和水工程资产产权。本文所探讨的资产补偿问题，是针对后者而言。水工程资产是水工程管理单位对水资源进行调控配置、生产经营、服务社会的主要的基本生产手段。水工程资产在生产产品和对水资源调控配置、对社会服务的过程中，创造效益和价值，同时也消耗着自身。以茨淮新河工程为例，作为人工河道，每年仅固定资产折旧一项就达近5000万元。其中包括河道堤防、涵闸、管理设施等公益服务资产折旧占了

2、约95％，船闸、灌溉站等经营服务资产折旧费只有200余万元。加之运行生产管理费用，近年来每年消耗的成本费用高达6000多万元。而正常情况下，每年各项收入(包括船舶过闸费、灌溉水费、资源利用等)只占成本费用的十分之一左右。地方财政补贴，只能满足部分人员经费的支出，全流域补贴总额不足总成本费用的十分之一。公益工程的岁修养护运行经费很少。水工程资产的自然损耗和运行损耗无法得到修复补偿。生产经营资产，由于水工程产品和服务价格上的政策亏损，没有按实际价值和成本费用定价，其损耗也无法得到很好地补偿。工程长期得不到正常的维修养护，加剧了工程的损坏程度。水务行业

3、实际上是在拼资产吃资产。据了解，水管单位的财务会计制度从1995年执行到2003年底茨淮新河流域管理单位账面累计亏损挂账额已达近四亿元。这里反映的，不仅是核算结果，而且是由于资产耗损补偿无法解决，造成管理单位自身没有积累资金等机动财力、工程设施的技术改造、管理手段的现代化建设、提高职工福利收入水平等缺乏资金来源，影响水工程资产的可持续利用，影响水管单位可持续发展。同时巨大的亏损数字，也负面拉动地方财政经济效果。由此可见，造成水工程资产无法实现保值、增值和不断流失的局面，主要的原因是缺乏有效的水工程资产补偿机制。解决的根本途径必须在水务经营服务体制

4、上加大改革力度，建立合理的可操作的水工程产品和服务的价格体系。 一、建立和落实有效的水工程资产补偿机制 第6页共6页免责声明：图文来源网络征集，版权归原作者所有。若侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本站联系，我们将及时更正、删除！谢谢！现行水管单位财会制度规定，水管单位生产服务内容主要是两个方面进行核算：公益服务收支成本费用和生产经营收支成本费用(不包括独立核算的综合经营企事业项目)，并根据管理费用、税金等统一核算损益。利润总额=生产经营利润+公益服务利润+投资净收益+营业外收入-营业外支出+补贴收入。式中生产经营活动含有营业税金及附加内容，

5、而公益服务活动不含税金。净利润=利润总额-所得税显然，这样规定，对水工程经营管理者是有利的。因为由于公益服务对于大部分水管单位来说是亏损的，公益服务不含有纳税义务，总体上无所得税可交，也符合水管单位现行经营活动资产耗损得不到补偿的实际情况。但是另一方面，由于水管单位，特别是公益服务资产占主要项目的水管单位，例如茨淮新河管理单位，其公益成本费用占有很大比重，不解决公益收入渠道或公益成本补偿办法，这类水管单位无论生产经营项目盈利多大，都难以弥补公益收支不平衡造成的巨额亏损。水管单位作为一个整体，其生产经营的收益(利润———如果有利润的话)其账面反映都

6、被公益服务挂账亏损占去。总体反映水管单位没有盈余公积等机动财力。弥补的渠道主要有两个方面：一是国家或地方财政弥补。近年来国务院先后出台了《水利产业政策》、《全国水利工程管理单位体制改革实施意见》等法规文件，明确规定，对于防洪、排涝、水土保持等公益服务资产，其维修养护、运行管理等资产耗损、成本支出的费用，由相应各级财政供给。但现在执行情况，各地并没有很好地落实，对于中央财政直接供给的，不太了解情况(不包括中央基建投资等项目)，但地方财政，特别是欠发达地区财政供给的这块费用解决的很不理想。按照水利部、财政部水经调字[2002]502号文《关于做好水利

7、工程管理单位经费测算工作的通知》规定，一个水利工程每年维修养护费用应当为水工程资产的1.5％。据了解，现在不少地方财政供给的岁修养护费用远低于此比例，象我们茨淮新河管理单位，以前每年用于公益工程的维修养护费、运行费只占总资产的千分之二~千分之三，近两年有的地方甚至停止供给，导致运行经费都没有保证。所以，单纯规定一个供给渠道，没有实际意义。还应该有具体的考核审计措施，有实行“问责制”的办法。否则就显得政令无力，法治无力。二是社会有偿服务收入弥补。所谓有偿服务，根据水工程的特点有两个方面的内容，其一是公益服务实行社会服务对象有限补偿制，即扣除财政补贴

8、后的社会补偿；其二是经营服务水工程产品销售实行完全市场补偿制，即成本费用+税金+还贷+利益的完全价格补偿制。 第6页共6页免责声明：图文