2017个人精准扶贫专题组织生活会对照检查材料

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1、2017个人精准扶贫专题组织生活会对照检查材料2017个人精准扶贫专题组织生活会对照检查材料一　　进入“十三五”规划新时期以来，随着中国经济转型、改革全面深化，如何让改革发展的成果更好地惠及大众，尤其是惠及贫困人群，是全面建成小康社会所面临的重要课题。基于此中央从顶层设计的视角提出了“精准扶贫”的战略目标，提出要确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。可以看出精准扶贫的实质是指针对每个区域环境的具体贫困状况，运用科学方法，因地制宜、因地施策对扶贫对象采取不同对策的扶贫方式。这是对既往的传统扶贫政策的

2、一个优化与创新。有了精准扶贫的目标就要有对应的精准策略，目标与策略相结合才可以达到精准扶贫的效果，所以研究一下如何实现精准扶贫的策略是实现精准扶贫的重要内容。　　在已经开展的精准扶贫实践中，各地方按照中央的战略部署积极摸索，探索出了许多好的经验与办法。但是，我们也应看到在精准扶贫的地方实践中，也出现了一些方向性的偏差，进而引发了一系列需要高度关注的新情况和新问题。比如说实行一对一结对子精准扶贫，忽略了从产业的规模层面进行扶贫，这就造成扶贫成本较高，最后虽然脱贫了，但扶贫单位因此付出了大代价，社会总福利并没有增加;还有就

3、是很多地方直接给钱、引进物资，贫困户立刻就脱贫，看似是脱贫了，但扶贫工作组撤离，当地就又返贫。这些扶贫出发点很好，但在精准策略上有所偏误，扶贫效果的可持续性也不强，最后还是达不到应有的脱贫目标。所以必须立足“精准”这个主要特征，认真分析现阶段贫困的具体特征，通过更具针对性的精准性策略，保障精准扶贫战略顺利推进，确保实现预期脱贫目标。　　我国国土面积辽阔，地区差异性较大，各地区在贫困问题上也千差万别。在原有的模式下，仅仅依靠救济式以及大水漫灌式的扶贫不能彻底改变贫困人群的处境，所以中央提出了精准扶贫的政策导向。这样在扶贫

4、策略上也要体现出精准特征，这里的精准实质上是策略导向，具体而言可以归纳为以下四个结合：因地施策与整体推进相结合、产业规模化与个体精准化结合、政府引导与市场跟进相结合、扶贫与扶智结合。　　从因地施策与整体推进相结合角度来看，扶贫要有一个总体的规划与政策思路，在此基础上再根据地方的具体情况进行有针对性地采取措施，突出特色发展，实行一区一策、一域一策。有些地方原来习惯了搞“一刀切”，对于因地施策问题有些忽视，这就造成政策与实际不吻合，扶贫效果没有达到预期的目标。有些地方则过于重视因地施策，忽略了整体性的扶贫推进，最后造成扶贫

5、效果的差异化较大，也没有实现一个总体性的扶贫目标。实现因地施策与整体推进的核心在于首先有一个总体的扶贫政策指导，在此基础上给予地方一定的政策主导权，根据地方贫困的实际情况结合总体政策指导进行定制型的微观政策制定，这就相当于总体是个大中心，地方有若干小中心，形成多中心互动机制，这种机制既有宏观的把握，又有微观的灵活，适合我国这种地区差异较大的国情，关键就在于要适当放权，基层更了解基层的情况，自己制定扶贫政策更为有针对性和适用性。　　从产业规模化与个体精准化结合的角度来看，这个结合更是一个经济学意义上的考虑。从很多媒体报道

6、来看，很多地方实施精准扶贫就是入村到户，干部脱产一帮一结对子进行扶贫。这种扶贫方式的确精准到了贫困户个体，但也存在一个问题：一帮一结对子需要一个人全身投入去帮助一个贫困户，从正常的生产生活中抽调出人手去村里扶贫也是一个挺困难的事情，毕竟扶贫不能让正常的生产停摆，而且去扶贫的干部也不一定就具有专业知识技能来传授给贫困户使其脱困。从另外一个角度看，这就如同只让一个人购买设备生产一个产品出售，这种产品要负担的成本是很高的，如果可以不停地生产产品，则产量也上来了，单个产品的成本也下来了。从这个思路出发来理解产业规模化与个体精准

7、化结合就更为容易了。在适合实施产业化规模的地方可以结合当地资源禀赋优势，通过产业化运作的方式，集中连片进行产业扶贫。这样既有规模高效优势，又可以降低扶贫成本，而且产业扶贫是一种长效机制，让地方贫困人群具有自身的造血能力，可以实现扶贫的可持续性。当然不是每个地方都可以实现产业规模化扶贫，对于特殊情况还要个体精准对接扶贫，这样就可以实现点与面相结合的全覆盖扶贫模式。　　从政府引导与市场跟进相结合的角度看，既往的扶贫多是政府动用自有资金来进行扶贫，这些政府扶贫项目从实质上看市场化程度较低，一旦离开政府的资金与政策支持就无法维

8、系，所以政府必须不停地输血才可以维持这些扶贫项目的继续开展。从长期视角来看，政府花费很大的财力成本但扶贫效果并没有达到预期的效果。在这种纯粹依靠政府扶持的扶贫模式下，贫困人群自身创造财富的能力并没有本质性的提升，因此扶贫不具有可持续性。完全脱贫最后还是要依靠自身的技能来创造经济价值，所以最终还是要走市场化的道路。当然贫困户由于现实