关于富民兴临问题清单

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1、关于富民兴临问题清单近年来，为切实改善贫困地区生产生活条件，提高群众生活水平，xx县委、县人民政府紧紧抓住国家关于在边境地区实施兴边富民行动的良好机遇，充分利用国家政策扶持，强化工作措施，带领全县各族人民开展了一轮又一轮的基础设施建设大会战，全县面上贫困村屯和边境地区的基础设施建设进一步得到完善，广大群众的生产生活条件得到了极大的改善，促进了全县经济社会各项事业的全面发展。　　一、xx县及边境线基本情况　　xx县与越南高平、河江两省的河广、通农、保乐、保林、苗皇五个县接壤，边境线长207公里，共立有172块界碑;行政区域面

2、积2231平方公里，辖2镇7乡3个社区127个行政村，其中平孟镇、百都乡、百省乡、百南乡四个乡镇21个村89个屯与越南接壤。xx县世居壮、汉、苗、瑶、彝五个民族，总人口21.4万人，是典型的“老、少、边、山、穷”地区和国家扶贫开发工作重点县，面临着农村贫困面大、贫困程度深、扶贫成本增加、县级财政困难等问题。边境0-3公里共有4个乡(镇)25个行政村251个屯，总人口为6789户28662人，有贫困人口3140户14128人，占0-3公里总人口的49.3%。边境3-20公里共有5个乡(镇)37个行政村，总人口11627户50

3、663人，贫困人口2473户10108人，占3-20公里总人口的23.9%。　　二、新一轮兴边富民大会战工作存在的问题和困难　　在县委、县政府的领导下，在上级兴边富民指挥部的指导下，我县坚持以科学发展统领项目建设，切实加强领导，加大投入，强化措施，扎实开展兴边富民各项工作，工作得到稳步推进，极大地改善了广大边民的生产生活条件，但由于多方面的原因，也还存在一些困难和问题。　　(一)经济基础薄弱，贫困面广、边境线长、扶贫点多。受体制机制的制约，上级扶助资金有限，xx县自我发展的水平较低，能力有限，解决贫困问题的成效还不够理想，

4、扶贫项目仍然难于做到全覆盖。　　(二)自然条件恶劣，实施项目建设工作难度大。大多数项目分布于交通不便、生态脆弱、灾害频繁的边远、边境地区。许多项目均属难啃的“硬骨头”，施工条件更差、工程量更大、技术难度更高，项目建设支出成本也相对较高。按一般项目补助，资金明显不足。　　(三)xx县属国家级贫困县，边境群众经济十分困难，自筹能力低，县级财政困难，地方配套资金部分难于解决。　　(四)农民增收难。一是产业开发扶持资金紧缺，加上群众自身筹集资金能力差，无法解决规模产业发展项目所需资金，导致产业发展滞后，群众收入无法提高;二是产业开

5、发没有形成规模，群众自行零散种养，其收入只能解决基本生活所需，无法真正脱贫;三是全县大部分属于大石山区，生态环境恶劣，自然资源匮乏，土地贫瘠，耕地面积稀少，山高壑深，海拔800米以上的中山面积占全县总面积的93%，农业人口人均拥有耕地面积不足0.6亩，严重制约了产业发展，群众增收特别困难。　　三、当前的主要工作任务　　按照中央关于把基础设施技术的重点转向农村的要求，加大我县农村基础设施建设投入，加快建设步伐。当前和今后一个时期我县重点办好“水、路、气、房”四件实事。一是加快农村饮水安全工程建设，优先解决人口较少民族和农村学

6、校的饮水安全问题，尽早让农民喝上干净水。二是加快农村公路建设，尽早让农民走上平坦路。三是加快农村沼气建设，扩大沼气建设的实施范围和规模，尽早让农民用上清洁气。四是加快茅危房改造建设，尽早让农民住上安全舒适的楼房。同时，重视村容村貌治理，加强污水、垃圾处理设施建设，创造整洁、舒适、文明的人居环境。　　四、瞄准扶贫对象，实现减贫目标　　如何瞄准扶贫对象，首先了解扶贫人口以及贫困原因，然后针对贫困农民需求，调整帮扶规划，实现农民增收减贫目标。就xx县来说，农民致贫因素复杂，一是基础设施比较落后，城镇化率低，二是农业耕作困难，自然

7、灾害频繁，人口返贫率高;三是缺乏劳动力，劳动者文化素质较低;四是缺少资金、耕地和项目，农民增收难。全县41个贫困村还有101192贫困人口，按每年减贫12%任务，到年底可解决贫困人口12143人，2014年还有贫困人口89049人。贫困面大、贫困人口多，扶贫开发攻坚任务还很艰巨。　　针对xx县贫困人口多、贫困面广、贫困程度深等特点，我县今后更加强有力推进新一轮扶贫攻坚战的实施，实现每年减少贫困人口12%，到2015年全县人均年纯收入达5000元以上，到2020年扶贫对象“两不愁，三保障”，和全国人民一起步入小康社会的目标。

8、　　(一)高度重视，形成扶贫开发工作的巨大合力。　　党委、政府要高度重视扶贫开发工作，充分发挥主导作用，各个部门单位积极参与扶贫开发，同时鼓励社会各界积极参与扶贫开发工作，真正形成以政府为主导、部门真心帮扶、社会积极参与的“三位一体”的扶贫开发格局。　　(二)吃透用好政策，充分发挥部门单位、社会力量对扶