论依法行政

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1、-.论依法行政学校：电大开放教育本科班专业：法学专业：梁秀灵学号：011170026指导教师：士德2004年8月10日.word.zl.-.目录一、绪论…………………………………………………………………………1页二、本论…………………………………………………………………………1页⑴依法行政的涵…………………………………………………………1页⑵依法行政的根底…………………………………………………………1页⑶对依法行政的要求………………………………………………………2页.word.zl.-.⑷依法行政要实现的三个转变……………………………………………3页⑸依法行政与依法治国的关系…………

2、…………………………………4页三、结论…………………………………………………………………………4页.word.zl.-.容提要依法行政是现代法制国家政府行使权利时普遍奉行的根本原那么，是依法治国的必然要求和根本樗。什么是依法行政，依法行政的涵，根底是什么，对依法行政的要什么，依法行政要实现哪三个转变，依法行政同依法治国的关系。本文通过对以上问题的论述，说明在我国这个社会主义国家坚持依法行政是必要的，是实行依法治国的必然要求。.word.zl.-.论依法行政同志在党的十五大报告中指出：要依法治国，建立社会主义法治国家，一切政府机关都要必须依法行政，这是我们党治国方略的一大转变，说明我们

3、党的领导方式、执政方式有了重大开展，同时也标志着我国法制建立进入了一个崇尚法治，注重法律实施、力行法治的新时期。当依法行政、依法治国被写进执政党的纲领性文件和国家的根本大法的时候，依法行政已经成为举国上下的共识。依法行政是现代法制国家政府行使权力时普遍奉行的根本原那么，是依法治国的必然要求和根本标志。下面，笔者拟就从依法行政的涵、根底、要求、依法行政同依法治国的关系谈谈我之见，以供抛砖引玉。一、依法行政的涵对于依法行政的涵，有学者认为依法行政的“.word.zl.-.法〞在本质上必须是表达人民整体意志〔公意〕的法，而不能是长官意志、个人意志、少数利益集团意志的反映；在形式上应限定在法

4、律、法规〔包括自治条例和单行条例〕两种形式上；在法律要素上不仅应包括法律规，还应包括法律原那么以及法律目的和法律精神；在法律渊源上原那么上应采取成文法主义，以不成文法〔判例法制度〕作为补充。笔者以为依法行政的涵应从以下几点来理解：1、依法行政的主体是公共行政的承当者。在我国依法行政的主体主要是国家行政机关，而在西方那么不仅限于国家行政机关。既是依法行政规的主要是行政权的享有者，而非行政相对人，依法行政的实质和重心，是依法治官而非治民。2、依法行政是指对公共事物的管理，既不是对私人事务，也不是对国家行政的管理。这里需要指出的是国家行政与公共行政是不同的。依法行政的“行政〞是行政意义上的

5、行政，既指一定的国家组织〔行政机关〕为了实现国家职能、维护公共利益、依照法律规定的职权和规定，对国家行政事务进展组织和管理的活动，其行政的领域是其他社会组织所无力、无法或不愿承当，只能由国家实施管理社会公共事务。3、依法行政中的“法〞应从广义上理解，不仅指法律，也指行政法规等一个法律体系。在依法行政中法律是行政机关据以活动和人们对该活动进展评价的标准，居于国家和社会的统治地位，具有最高权威。4、.word.zl.-.依法行政的目的是保障公民的权利，维护公民的权益，以实现公法的价值追求。在我国依法行政是一种积极保障〔有效行为〕与消极防〔防止滥用行政权力〕的有机结合，其目的不仅仅在于对政

6、府行政机关的行政行为进展规，防止滥用权力，并使受到不法行政行为侵害的公利及时得到裣，而且也在于保证政府能有效地维护法律秩序，保证人们具有充分的社会和经济的生活条件。一、依法行政的根底1、依法行政是法治的要求。依法行政是建立在法治原理根底上的，这是依法行政得以确立的.word.zl.-.存因素。“无法律那么无行政〞是指任何没有法律明确授权的行为，都不具有公民必须服从的正统性而归于无效。这一原那么是指行政机关的活动必须遵守法律。该原那么产生于近代宪政意义上行政权的行使。资产阶级登上政治舞台之后，以为国家权力必须分立，国家必须依法而治而不是由王者而治，法律的制定必须由具有民志的机关——议会

7、来完成，对于议会所制定的法律，不但要求公民个人遵守，同时要求政府也必须遵守。因而，行政的功能只在于执行立法机关制定的法律，并且立法时机对这种权力的行使要进展严格的监视。在政府必须守法的观念支配下，行政权的运用必须符合法律的具体规定。其中，具有代表性的观念要数盛行于19世纪的英美传统行政法控权理念。“法治〞确实切含义开展到今天尚未定论，但有一点根本要求即“法律面前人人平等〞那么是公认的。所谓“法律面前人人平等〞，就是在保证法律具有实质正义〔良法〕的前提下：⑴