北京供热安全管理办法

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1、第一章总则第一条为明确供热行业安全生产监管责任，防止和减少供热安全生产事故，保障本市城乡居民冬季采暖，维护社会稳定，根据有关法律、法规、规章和《北京市城市公共设施安全运行保障纲要》（以下简称《纲要》）等文件精神，制定本办法。第二条　本市各级供热管理行政主管部门、乡镇人民政府、街道办事处对供热单位履行安全生产行业监管、属地监管职责，适用本办法。法律、法规和规章对锅炉、压力管道、公安消防、作业人员持证上岗等安全监督管理事项另有规定的，从其规定。第三条市、区县市政市容委是供热安全生产的监管主体，承担本行政区域、本部门职责范

2、围内供热安全生产行业监督管理责任。乡镇人民政府、街道办事处按照法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，负责本地区供热安全生产属地监督管理的相关工作。第四条　供热安全生产监督管理以保证全市稳定供热为目标，坚持安全第一、预防为主、预防和应急相结合的方针，实行“属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主”和“管行业必须管安全”、“谁主管、谁负责”的原则。第二章安全生产监督管理职责第五条市市政市容委供热安全监督管理职责：（一）贯彻执行国家和本市相关的法律、法规、规章、政策及强制性标准规范，制定有关供热运行保障、安全生产、

3、应急处置等方面的地方标准、政策文件和措施，并组织、监督实施。（二）建立、完善供热安全监督管理制度。1、建立并逐步完善供热服务准入与退出制度；2、建立供热行业安全评价和风险评估制度；3、建立供热突发事件的应急处置制度；4、法律、法规、规章规定的其它有关管理制度。（三）建立、完善供热安全运行保障工作制度。1、供热安全形势分析制度，适时发布全市供热安全形势分析报告；2、供热安全预警提示制度，在重大节日、重要活动、特殊时点、供热高峰期之前，有针对性地作出符合实际的全市供热安全运行工作部署；3、按《纲要》确定的供热设施安全隐患

4、分级分类管理要求，建立市级隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，建立全市供热安全隐患名录、整改措施及治理情况台账；4、供热安全运行监管责任层级监督制度，对区、县供热行政主管安全监督管理工作进行指导；5、供热单位安全信用信息登记与披露制度，逐步建立和完善全市供热企业信用信息系统，将供热安全运行保障责任主体和从业人员安全生产不良行为记入信息系统，并向社会公示；（四）做好供热安全生产监督管理的常规工作。1、制定全市供热运行保障监督管理工作目标和工作要点；2、督促供热单位根据相关的供热管理技术标准和规范，建立健全安全生产

5、责任制，制定安全生产规章制度和各岗位的操作规程；3、负责全市供热安全运行的监督管理，组织全市供热安全检查，参与市有关部门的联合检查，及时指出各单位安全运行保障体系中存在的问题并督促整改；4、组织开展供热行业安全运行培训及宣传工作，指导区县加强供热安全培训，提高从业人员法律意识和安全意识，适时开展法律、法规、规章及供热安全的社会宣传，提高全民法律意识和供热安全意识；5、组织全市重大供热应急处置工作，编制和完善市级供热突发事件应急预案，适时组织应急预案演练，并予以修订和完善；督促、指导和帮助区县供热主管部门、供热单位编制

6、和完善应急预案，并督促其按预案进行演练；6、督促供热单位加强应急体系建设，建立、健全应急机构、队伍，落实应急处置所需物资、设备等；7、逐步建立和完善全市统一的供热安全运行监督管理信息平台，实现市和各区县供热安全运行监督管理信息的共享；8、受理有关供热、用热安全违法违章行为、事故隐患及事故的举报和投诉；纠正违反法律、法规、规章或者强制性标准规范的供热、用热安全违法、违章行为，需实施行政处罚的，移送执法部门依照有关法律、法规、规章的规定处理；依法受理供热安全生产信访事项；9、按《纲要》要求，对较大以上供热事故进行统计分析

7、，参与供热事故的调查处理工作。10、组织开展供热安全科学研究，鼓励推广应用先进的安全技术。第六条区县市政市容委供热安全监督管理职责：（一）贯彻执行法律、法规、规章、政策和强制性标准规范及市市政市容委制定的有关供热安全运行监督管理的制度、办法和措施等。（二）按照市市政市容委制定的安全监督管理、运行保障制度和办法，结合本地区实际和管理职责，制定具体的实施办法。（三）建立下列安全运行监督管理工作制度。1、供热安全形势分析制度，适时发布辖区内供热安全形势分析报告,并抄送市市政市容委；2、供热安全预警提示制度，在重大节日、重要

8、活动、特殊时点、供热高峰期之前，有针对性地提早作出符合本地区实际的供热安全运行工作部署；3、按《纲要》确定的供热设施安全隐患分级分类管理要求，建立区县级隐患排查治理监督检查和重大危险源监管制度，建立辖区供热安全隐患名录、整改措施及治理情况台账；4、供热单位安全信用信息登记与披露制度，按照全市统一要求，及时将供热安全运行责任主体和从业人员的安全生