登哈特-新公共服务理论

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1、袂新公共服务理论的理论先驱：（1）（2）薁民主公民权理论（3）（4）袀社区与公民社会理论（5）（6）羆组织人本主义和新公共行政（7）（8）袅后现代公共行政蚁民主公民权理论羇公民权定义：1、2、蚈将公民权定义为一种合法的身份。关注焦点：由法律体系规定的公民的权利和义务。3、4、蚄（更宽泛）公民权涉及的是一些与一个人在某一政治共同体中成员资格的特性有关的更加一般的问题，其中包括诸如公民的权利和责任，而不管他们的合法身份怎样。——公民对政治的影响与参与螁对公民权的理解：1、2、莈自利观念。桑德尔：实现和维护公民个人权利和自身利益。3、4

2、、膆政治利他主义即“公共精神”。桑德尔：公民超越自身利益去关注更大的公共利益。莃曼斯布里奇：A.公共精神包含着爱与责任——将公共利益视为自己的利益，为了责任而打造自身的利益。B.过度的利他主义易被政治精英所利用来维护自身权力。C.公共精神需要培育和维护。正义原则、公共参与和公共审议有助于公共精神的培育和维护。袁并非将自身利益消除掉或用公共精神的概念取代自身利益的概念。但最终要承认公民美德和公共利益的头等重要性。蝿基于这种公共精神，公民会去管理政府。当他们这样做的时候，不仅会促进社会的进步，而且还会促进他们自己作为积极负责任的人的健

3、康成长。袈社区与公民社会的模型膂约翰·加德纳：1、由于社区意识可能衍生于从邻里街区到工作团体等许多不同层次的人类社团，所以它可以在个人与社会之间提供一种有益的中介结构。——社区的共同价值、整体性。2、体现多样性。同时防止多样性破坏整体性，建立协商、调解的制度。羁社区建立的基础：关怀、信任、合作膀当时美国公民社会的现象：公民明显越来越少参与政治和政府活动，对政府的信任度和政治过程的兴趣降低。研究发现，一方面，公民对政治过程产生强烈的无能为力和排斥的感觉；另一方面，公民仍想发挥作用，参与新型政治活动。芅政府对公民社区建设的作用：A.政

4、治领袖参与到公民的这种政治活动中。B.他们利用现代信息技术等手段接触公民。政府在建立、促进和支持公民与其社区之间的关系过程中能够发挥一种关键性的重要作用。膄公共行政官员与公民社会的相互影响：A,公民社会为政府提供了社会资本，以建立强大的公民互动网络，开辟新的对话和争论渠道。B.公共行政官员能够为社区和社会资本的建设做贡献。羁社会资本是指个体或团体之间的关联——社会网络、互惠性规范和由此产生的信任，是人们在社会结构中所处的位置给他们带来的资源。芆观点之比较：老公共行政、新公共管理与新公共服务肇老公共行政羃新公共管理肁新公共服务主要理

5、论基础和认识论基础政治理论，早期社会科学提出的社会和政治评论经济理论，基于实证科学的更精致的对话民主理论，包括实证方法、解释方法和批判方法在内的各种认识方法普遍性与相关的人类行为模式概要理性，“行政人”技术和经济理性，“经济人”或自利的决策者战略性或形式理性，对政治、经济和组织的多重检验公共利益的概念公共利益是从政治上加以界定并且由法律来表述的公共利益代表着个人利益的聚合公共利益就是共同价值观进行对话的结果公务员的回应对象当事人和选民顾客公民政府的角色划桨（设计和执行政策，这些政策集中关注的是一个在政治上加以界定的单一目标）掌舵（

6、充当释放市场力量的催化剂）服务（对公民和社区团体之间的利益进行协商和协调，进而创建共同的价值观）实现政策目标的机制通过现存的政府机构来实施项目创建一些机制和激励结构进而通过私人机构和非盈利机构来实现政策目标建立公共机构、非营利机构和私人机构的联盟，以满足彼此都认同的需要负责人的方法等级制——行政官员对民主选举产生的政治领导者负责市场驱动——自身利益的积聚将会导致广大公民团体所希望的后果多方面的——公务员必须关注法律、社区价值观、政治规范以及公民利益行政裁量权允许行政官员拥有有限的裁量权有广泛的自由去满足具有企业家精神的目标具有所需

7、的裁量权，但是裁量权应受限制并且要负责任