混合所有制经济

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1、混合所有制经济党的十八届三中全会为“混合所有制经济”注入了新的内容，指出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”，同时强调，“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”。十八届三中全会的决议进一步明确了混合所有制经济的发展方向和路径，使之成为深化国企改革新的有效载体、新的动力。概念混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合

2、作经济；而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。正确理解混合所有制经济5当前对混合所有制经济存在广义和狭义两种理解，广义的理解把混合所有制经济界定为不同所有制的资本之间的融合，即混合所有制经济既可以是公有资本与非公有资本的融合，也可以是国有资本与集体资本的融合；狭义的理解把混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合，公有资本之间或非公有资本之间的融合不能视为混合所有制经济。根据中央关于坚持和完善基本经济制度的论述，将混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合更符合基本经济制度的本质规定和内在要求。从增强我国各类所有制经济活力的要

3、求出发，也要求将混合所有制经济界定为公有资本与非公有资本的融合。一方面，要增强国有经济的活力和竞争力，就必须鼓励非公有制企业参与国有企业改革，引入社会资本和民营资本，通过不同所有制资本的融合使国有企业的体制和机制更好适应市场竞争的要求。另一方面，增强非公有制经济的活力和创造力，就必须坚持权利平等、机会平等，规则平等，废除各种形式的不合理规定和消除各种隐性壁垒，使非公有制经济能够更加平等地参与市场竞争。对混合所有制经济与股份制的关系也有广义与狭义两种理解：广义的理解把混合所有制企业界定为不同所有制企业按照一定原则实行联合生产或共同经营，即混合所有制企业既可以是股份制企业，也可以

4、是非股份制企业；狭义的理解把混合所有制企业界定为公有资本与非公有资本共同参股组建而成的企业，即混合所有制等同于股份制企业。5一是混合所有制经济与股份制在概念层面是不完全相同的。二是混合所有制企业与股份制企业是相互交叠的两种多元产权结构。三是坚持和完善基本经济制度必须探索公有制的多种有效实现形式。四是要区别所有制与所有制的实现形式。意义《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，要积极发展混合所有制经济，这对于进一步巩固和完善社会主义基本经济制度，对于保证市场在资源配置中发挥决定性作用，对于充分激发一切积极因素推动社会财富创造，对于进一步调整理顺社会利益关系，都有着

5、非常重要的理论和实践意义。把国有经济发展与民营经济发展有机结合起来形成合力允许非国有资本参股国有资本投资项目，把国有经济在一些战略性产业的做大做强与民营经济的积极进入，有机地结合了起来，有助于避免国有经济和民营经济各行其道，无法形成积极推动整个国民经济健康发展的合力的局面；有助于国有经济与民营经济优势互补、需要互补。按照《决定》的政策精神，就可以有效地打破所谓的“玻璃门”现象。按照这一精神，国有经济和民营经济的发展，就不再是一种各自划分势力范围的“圈地运动”，不再是彼此排斥的关系，而是成为互为发展空间、发展机会的合作关系，将有助于形成优势互补、需求互补的良好态势。有助于市场真

6、正发挥配置资源的决定性作用5市场机制的基本规定性就是机会均等、规则公正、资源尽可能自由流动、企业自由组合。积极发展相互合作的混合所有制经济，将使得各个所有制经济充分借助市场机制的平台和渠道，在相互竞争的基础上获得更多的合作机会和发展。民间资本可以更为自由地进入传统的国有经济控制的领域，体现了市场经济条件下机会均等、规则公正的原则。而按照《决定》的精神，要以资本化为重点推进下一步国有资产管理体制和运营机制的改革。国有资本将更多地具有战略投资者的职能。形成和发挥这一职能，将有助于推动公有制经济更好地与市场机制相结合，更好地推动公有制经济在市场经济环境下的做大做强。而随着国有经济资

7、本化的加强，其发展同样需要机会均等和规则公正，同样需要更为广阔的进入领域。因此，积极发展混合所有制经济，不仅仅是为民营资本打开了通道，同样也是为国有资本打开了通道，使得双方各自掌握的资本和资源可以更为充分地做到自由流动、自由组合。同时，这也有助于整个市场机制调节作用统一性的形成，改变国有经济和民营经济各自为政、市场割裂的局面，有助于市场机制更为充分地发挥调节作用。有助于抑制社会资金的投机倾向，推动实体经济调整和发展5通过敞开国有经济传统的控制领域，可以使得充足的社会资金更多地投向实体经济，而不是形成各种