[调研报告]关于村级升级晋档工作开展情况的调查与思考

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1、关于村级升级晋档工作开展情况的调研山阳县元子街镇屈家涧村主任助理任媛元子街镇地处县城以西25公里，辖11个村，52个村民小组，2333户9085人，农村劳动力4119人。有13个党支部，有党员311名，镇域面积108.7平方公里，其中耕地面积9315亩，林地12万亩，中药材种植面积2535亩，2008年全镇农民人均纯收入达到2300元。今年以来，我镇党委紧紧围绕“富民能人党建”、“商山深处党旗红”等党建主题活动，以提高执政能力和先进性建设为主线，以创建农村基础组织先进镇为目标，以学习实践科学发展观为契机，以增加农民

2、收入为着力点，按照新农村建设“二十字”方针要求，组织村组干部采取入户走访、召开座谈会的方法，深入调查村组情况，认真分析研究，在吃透村情组况的前提下，对村级党组织升级晋档进行了科学定位，坚持创新载体、抓点示范，积极培育主导产业，强力推进村级党组织“升级晋档”，促进了村域经济又好又快发展。一、主要做法为把村级党组织建设成为推动科学发展，带领群众致富，密切联系群众的党组织，我镇党委把这项活动作为加强基层组织建设和推动农村经济社会科学发展的富民工程来抓，使群众真真切切感受到了“升级晋档、科学发展”活动带来的新变化：1、分类

3、评级抓建档。自四月份以来，镇党委、政府安排全镇所有干部进村入户，组成11个调查组，通过发放调查表、交谈等多种形式，认真调查摸底，进一步掌握产业发展现状和村级经济发展状况，吃透了村情民情，特别是以户为基础，以组为单位，摸清了主导产业及农民2008年收入情况，掌握了翔实的第一手资料。在调查摸底的基础上，根据15项考核评价指标，对村党组织严格打分定级，并按照“县建库、镇建档、村建账、户建卡”的办法，建立了村域经济发展档案，村建立农户增收台账，对农户发放增收明白卡2333份，从2009-2012年，逐户逐年明确了增收目标、

4、具体增收项目、增收措施和帮扶责任人。并按照“村有骨干产业、组有发展大户、户有增收项目”的思路，逐村、逐年确定“升级晋档”规划和农民增收规划，明确各村主导产业和农民增收支撑项目，逐户确定收入增长点和增收措施。为便于分类指导，根据各村发展现状和评定等级，将村党组织划分为领先型、发展型、帮扶型三个类型，将农户划分为示范户、重点户、推进户三个类别，因村施策，因户施帮，整体推进。 2、突出重点抓增收。为突出抓好农民增收这个重点和难点，坚持围绕“一村一品”抓产业，大力发展苞谷酒、食用菌、药材、种植等优势主导产业，实现村有支柱产

5、业、户有致富项目；围绕“阳光工程”抓劳务，大力实施“人人技能工程”，强化农民工技能培训，加大推介力度，提高农民劳务收入；抓住重点项目建设，带动农民发展高效、特色产业和运输、餐饮等三产服务业；围绕“农民就业”抓创业，引导和支持有一定经营能力的农户和返乡农民工自主创业，培育发展一批产业大户，带动群众创业就业；围绕“主导产业”抓龙头，组建农民专业合作组织，着力提高农民组织化程度。同时，认真贯彻落实退耕还林、良种补贴、农机具补贴等惠农政策，增加农民转移性收入。      3、统筹兼顾抓推进。坚持把“升级晋档”与新农村建设、

6、重点村建设、扶贫开发、重点项目建设同规划、同部署、同落实、同考核，充分发挥政策优势和资源优势，做到统一项目规划、统一力量配备、统一资金调度、统一目标管理，集中资金、项目和力量，大力推进“一村一品”，促进农民增收，加快农村经济发展。      4、突出特色抓创新。结合实际，大胆创新，积极搭建载体，全力推进“升级晋档、科学发展”活动。在群众中开展了“十星级文明户”评选活动，通过党员评星、群众推星、组织定星，激励党员群众增收致富、争先创优。同时实施“党员致富工程”，由镇村干部每人包抓2-3户党员，党员示范户每人包抓1-2

7、户群众，建立联系帮扶卡，逐户落实增收措施和帮扶责任。     5、打造亮点抓示范。镇党委召开了“升级晋档”抓点示范动员会，全面开展创建“升级晋档示范村”活动，在11个村筛选确定了示范村。按照“增收目标落实到村、增收规划落实到组、增收项目落实到户、帮扶责任落实到人”的要求，大力开展“三带三进三促”结对帮扶活动（带着感情、带着政策、带着项目，进村组、进基地、进农户，促农民增收、促升级晋档、促和谐稳定)，努力建成一批示范村，辅射带动全镇“升级晋档”工作。同时，把升级晋档工作作为党建综合示范带建设的重要内容，率先把党建综合

8、示范点建成“升级晋档”示范点，把党建综合示范带建成“升级晋档”示范带。      6、完善机制抓考核。将“升级晋档、科学发展”活动开展情况纳入各村年度目标责任考核，把考核结果作为衡量村干部工作绩效和发放村干部工资报酬的重要依据，制定了具体奖惩措施。同时，建立目标承诺制，把升级晋档工作与领导干部和党员承诺制相结合，建立升级晋档工作联席会议制和月报告、季抽查、半