企业登记“先照后证”改革工作汇报提纲

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1、企业登记“先照后证”改革工作汇报提纲 　　“先照后证”登记制度改革是商事制度改革的重要内容，也是省全面深化改革的重要工作。现将改革的有关情况汇报如下： 一、国家关于“先照后证”改革的部署 　　“先照后证”改革是继注册资本登记制度改革后，推进商事制度改革的又一重要抓手，有利于简政放权、转变政府职能，厘清政府与市场的关系，从“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，强化事中事后监管；有利于市场主体更便利快捷地进入市场从事经营活动，增强经济发展动力，推动稳增长、调结构、促就业、惠民生；有利于促进行业自律和社会管理，引导企业提升自我管理水平，建立规范统一的市场规

2、则和竞争有序的市场秩序。 　　党的十八届三中全会《决定》明确提出“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证”。XX年6月4日，国务院常务会议确定首批36项实行“先照后证”，其中31项前置审批改为后置审批，另外5项提请全国人大常委会修改相关法律后实施。XX年8月20日，国家工商总局印发《关于做好工商登记前置审批事项改为后置审批后的登记注册工作的通知》；10月23日，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，将82项工商登记前置审批事项调整或明确为后置审批。 二、部分省市改革进展情况 推进情况 　　1.上海自贸区。X

3、X年9月26日，国家工商总局印发《关于支持中国自由贸易实验区建设的若干意见》的通知，明确“除法律法规、国务院决定规定的企业登记前置许可事项外，在试验区内试行‘先照后证’登记制度。试验区内企业向工商部门申请登记、取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；经营项目涉及企业登记前置许可事项的，在取得许可证或者批准文件后，向工商部门申领营业执照；申请从事其他许可经营项目的，应当在领取营业执照及许可证或批准文件后，方可从事经营活动。” 　　2.陕西省。XX年12月15日，《陕西省人民政府关于改革工商登记制度促进市场主体发展的意见(试行)》印发，明确实行“先照后证”

4、登记制。将法律法规和国务院决定规定的前置许可项目中的27个项目继续作为前置许可项目，其他前置许可项目一律调整为后置许可项目。 　　3.广东省。XX年5月9日，广东省人民政府印发《广东省工商登记前置审批事项目录》和《广东省工商登记前置改后置审批事项目录》，保留13项前置审批，将108项工商登记前置许可事项改为后置。 　　4.湖北省。XX年8月19日，《湖北省人民政府关于推进“先照后证”登记制度改革的意见》印发，保留53项前置许可事项，将107项前置行政许可事项改为后置许可事项。选定武汉东湖新技术开发区、襄阳市、宜昌市为全省深化“先照后证”改革试验区。 　

5、　5.湖南省。XX年9月5日，《湖南省人民政府办公厅关于印发的通知》印发。决定实行先照后证登记制度，实行目录化管理。选定XX市、郴州市为试点地区，在此基础上逐步扩大工商登记前置许可制度改革试点范围。 　　6.贵州省。XX年10月14日，《贵州省人民政府关于工商登记实行先照后证改革的意见》印发，规定“除列入《贵州省企业登记前置行政许可(审批)事项目录》，根据法律、行政法规、国务院决定规定在办理营业执照前需办理相关行政许可(审批)文件的13类市场主体外，设立其他市场主体实行先照后证登记制度，在办理营业执照时无需提交行政许可(审批)文件”。 　　7.吉林省。

6、XX年12月24日，《吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院工商登记前置审批事项改为后置审批决定的通知》印发，将国务院公布的113项工商登记前置许可事项改为后置。 主要做法 　　1.全面精简工商登记前置许可项目。以国务院决定改为后置许可的113项工商登记前置许可事项为基础，结合地区实际，确定保留的前置许可事项目录和改为后置的许可事项目录，实行动态管理，最大限度精简工商登记前置许可项目，降低市场准入门槛，加快市场主体进入市场的速度。 　　2.实行市场主体资格与经营资格分离登记制度。市场主体领取营业执照后，凭营业执照从事法律、行政法规、国务院决定规定无需许

7、可(审批)的生产经营活动。法律、行政法规、国务院决定规定需经有关部门许可(审批)后方可开展的生产经营活动，市场主体领取营业执照后，按规定办理相关行政许可(审批)文件，凭行政许可(审批)文件和营业执照从事生产经营活动。 　　3.实行登记告知制度，做好“先照后证”审批事项登记衔接工作。为提醒申请人守法经营，工商机关在核发“先照后证”事项营业执照时，以口头或书面形式告知申请人按期前往相关部门办理行政许可。 　　4.推动部门信息共享。建立部门信息共享机制和平台，实现工商行政管理部门登记注册信息、许可审批部门行政许可信息及行政处罚信息互联互通，有序共享。各许可审

8、批部门可以依据工商登记注册信息，及时督促企业办理行政许可，有针对性地开展后续监管工作。 　　5