关于加快小城镇建设的若干思考

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1、关于加快小城镇建设的若干思考　　(中共驻马店市委党校，河南驻马店463000) 　　摘要：对加快小城镇建设是农村全面实现小康社会的需要，加快小城镇建设的主要途径以及要解决的几个现实问题进行了探讨。 　　关键词：小城镇建设；社会主义新农村；小康社会 　　中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)14—0288—02 　　随着我国改革开放的不断深入和农业产业化进程的不断推进，多种所有制经济的蓬勃发展使越来越多的农村剩余劳动力转向新的生产渠道。中央提出了建设社会主义新农村，同时经济发展形势更要求我们建立起从城市到农村统一

2、开放的市场体系和以经济、文化、科技、信息为重点的多功能服务中心，然而在广大农村要建立起一系列的服务体系，则离不开具有沟通城乡桥梁和纽带作用的小城镇。可见农村经济的发展呼唤着小城镇建设。本文试图从加快小城镇建设，谈点粗浅的看法。 　　1加快小城镇建设是建设社会主义新农村和全面实现小康社会的需要 　　城市化是经济社会发展的必然趋势，是一个国家和地区从不发达走向发达，从贫困走向富裕的物质前提；城市化的高度发展，既是增强综合国力，提升国际竞争力的需要，也是从根本上提高人民生活水平的需要。城市化已成为国民经济的一个重要增长点，它的发展为农村经济社会的发展创造

3、了许多便捷条件。 　　1.1小城镇的发展可以为大批农村剩余劳动力提供就业机会和条件 　　城镇化可以减少农民数量，促进劳动力的转移。通过加快小城镇的建设，逐步使部分农户城市化，让农民由第一产业向二、三产业和其他非农产业转移，即由农业向非农业转移，由乡村向城市和小城镇转移，由本地向外地转移，这样就为大批农村剩余劳动力不断提供就业机会和条件。从而为农村经济实现商品化、专业化、规模化经营和农机化的推广运用，大幅度提高农业生产率和经济效益创造良好条件，最终使农民的生活水平得到提高。 　　1.2小城镇的发展可以加快农村产业结构调整的进程 　　小城镇是二、

4、三产业的载体，是发展第三产业的主要基地，是加快农村产业结构调整进程的重要因素。离开小城镇建设，从某种意义上说，要加快发展农村第三产业、推进产业结构调整就无从谈起。如果城镇规模小，就形不成大的气候，形不成发展基地；大部分人口散居农村，就形不成集中的消费需求，拉动不了第三产业的发展，就会影响了农村产业结构的调整进程。所以，只有通过加快小城镇的建设，伴随着工业化和城市化的发展过程，才会出现一个第三产业迅速发展的过程。 　　1.3小城镇的发展可以加快乡镇企业和个体私营经济的发展 　　小城镇的发展为乡镇企业和个体私营企业的发展奠定了基础。小城镇的建设发展可以

5、为个体私营企业进入二、三产业创造有利条件，吸引更多的个体户向城市转移，从而可以加快基础建设，发挥城市的聚集效应，减少农民盲目流动；同时小城镇的建设和发展，也使其自然成为当地农产品的生产、加工基地和重要的商品的集散地。所以，加快城镇化建设是解决农产品销售，提高农民收入的有效途径，同时能更好地带动乡镇企业和个体私营企业健康发展。 　　1.4小城镇的发展有利于建立从城市到农村统一开放的市场体系 　　城市是一定的地域内的政治、经济、文化、信息、技术的中心，培育和发展市场体系离不开这些基本因素和条件。因此，通过加快小城镇的建设，就为各地培育和发展市场体系创造

6、了必要条件，使小城镇建设成为大市场与各个市场主体紧密联结的纽带和桥梁。从而加快了城乡一体化的步伐，各种资源就能够在城乡之间自由通畅的流动，形成一种城乡之间经济互相联系、相互促进的市场体系。 2加快小城镇建设的主要途径 　　综上所述，小城镇已不仅是一个简单的地域概念，而且是一个重要的经济概念，它是各生产要素从各方面聚集起来而形成的一种庞大的生产力，通过它的辐射力、扩散力，能有效带动周边农村经济的发展。所以，探索其发展途径就显得尤其必要。 2.1加快小城镇建设，资金筹措是关键 　　资金的筹措问题是加快小城镇建设的核心问题，要多渠道筹集小城镇建设资

7、金：①要走以地生财，以财建镇，以商富民，量力而行的路子；②采取取之于民，用之于民，自筹、争取各级资助等方式；③要成立城市建设投资公司，负责城市建设资金的筹措、融通、投入和偿还，实现城市建设资金、资本的集中营运，滚动发展，保值增值；④充分利用城市的有形、无形资产进行资本运营，比如运用市场机制配置土地资源，拍卖出租经营权、公交线路经营权、城市公共广告空间使用权、城市各种设施等来筹措资金；⑤出台优惠政策，改善投资环境，降低“门槛”，取消户籍制度中抑制农村和外来投资的条条框框，引农进镇进城，使农民成为城镇投资主体，打破地域界限，大量吸引外资加快城镇发展；⑥金融部

8、门的贷款投向，应在加快小城镇建设上适当倾斜政策。作为金融部门来说，应把加快小城镇