关于我县养老机构发展的调研报告

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1、关于我县养老机构发展的调研报告关于我县养老机构发展的几点思考 　　XX县是未富先老的地区之一，截止XX年6月底，全县共有60周岁以上老年人17.23万，占户籍部人口数的17.65%，人口老龄化形势十分严峻，老年人群体呈数量大、增速快、寿龄高、空窠多、农村老人多、困难老人多等特点，迫切需要社会提供多样化、多层次的养老服务。近几年来，在XX县委、政府的高度重视下，公、民办等社会力量积极参与发展社会养老服务事业，截止目前，从XX年成立首家民办养老机构起，全县现已有公办养老机构1家，民办养老机构8家，养老服务中心、小型托养所、关爱之家248家，共有床位2653张，对缓解老

2、人入院难，减少社会矛盾，减轻家庭负担起到了积极作用。但同时这些养机构改革从无到有，从小到大，竞争正在加大，如何提升民办养老管理服务水平，让老年人在这里安享晚年生活，为构建和谐社会服务，值得我们作点思考，引起重视。 一、现状分析 　　XX年XX县各类养老机构中，公办养老机构1家，社会力量兴办248家。因此民办养老机构已成为社会养老机构的主体。总体情况如下：1、投资规模。XX县养老机构总投资额万元，其中投资30万以下家240，50万元以下2家，100万元以上2家，100-300万元的4家，投资额最高的300为万元。 　　2、床位数量。XX县养老机构床位总数已达2653张

3、。全县各镇区的床位分布不均，最少仅有97张床位。在现有的养老机构改革中，平均入住老人仅为18.6%，入住率偏低。 　　3、照料服务。据调查，有62%的养老机构提供介护服务，提供就餐，送饭、喂饭、穿衣，如厕，洗澡等全方位生活照料。有82%有无障碍设施、室内移动扶手，有医务室或靠医疗机构，有温度计、血压计、紧急救援呼叫系统，经培训的应急护理人员，备用氧气瓶、备用担架、备用轮椅等基本救援设施，保证入住老人安全。 二、主要问题： 　　1、民办养老机构发展缓慢。由于存在投入大、效益低、风险高等问题，加上政府鼓励、扶持民办养老机构的政策尚不完善，因此，社会力量对兴办养老机构积极

4、性不高，民办养老机构规模偏小，入住率偏低，法人年龄偏大、文化程度偏低。。 　　2、养老院覆盖面偏狭窄。全县有15个镇区，50张以上床位的民办养老机构只分布在其中的5个镇区，且都在县城合德镇城区周围。 　　3、养老院管理尚需进一步规范和提高。由于民办养老院创办时间不长，许多工作尚在摸索阶段，各项规章制度的建立也需要不断完善，养老院为老年人服务的精神文化生活尚显单调。 4、老年人的养老观念还相对比较落后。 　　近年来，XX县经济社会均得到了快速发展，城市化进程进一步加快，原来的“农民”正逐步向“市民”转变。但由于受经济收入、文化程度等多方面因素的制约，很多老年人的养老观

5、念还比较落后。在最近开展的老年人信息调查过程中，不少老年人一听说“养老”就以为要进敬老院，有的还认为只有没有小辈的老人才要“养老”。有些老年人由于受经济条件的制约，对社会化养老只能望而兴叹。在调查中还发现，不少老年人文化生活贫乏，除了“打麻将”外基本上没有其他的兴趣爱好。因此，老年人较低的经济收入和落后的养老观念在客观上也制约了社会化养老的发展。 5、政府的投入机制还不完善。 　　虽然根据盐城市政府的要求，XX县出台了《XX县人民政府关于加快推进我县社会养老服务体系建设的意见》，便其中的“财政扶持政策、产业政策”等尚未完全到位，在一定程度上制约了我县养老事业的发展。

6、 三、几点想法： 　　1、建立行业协会，加强行业管理。要根据养老服务业的实际，组建行业协会，发挥行业协会的“自我管理、自我发展”功能。采取持证经营，明码标价，公开服务内容和服务方式，加强对工作人员的法律法规和业务培训，提高养老院工作人员，特别是法人代表队的业务素质，加强行业自律。 　　2、制定规章制度，规范服务行为。养老院的规章制度要上墙，工作人员持证、佩证上岗。要突出对入住老人的健康检查和保健服务，并对老年人要建立健康档案，提供医疗护理保障。要针对不同类型的老年人进行饮食起居照料。要通过各种娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。养老院与入住老年人要签订入住协议，告知

7、老年人的权利和义务。对患有老年痴呆等对他人人身安全有威胁的老年人，要劝其到专门医疗机构进行治疗，这是对老年人最好的保护。 　　3、健全监督机制，提升管理水平。要公开投诉电话，加强以入住老年人的回访，对养老院要定期不定期的进行抽查峄不文明不规范的服务行为要进行媒体曝光，接受社会监督，保护老年人的合法权益。通过养老服务未满活动，争先创优，树立具有榜样和示范作用的先进典型，以点带面，全面提升养老院的管理水平。 　　4、加大宣传力度，提高入住率。过去一提老年人进养老院，人们就很容易联想到这位老年人在家一定过得不是很好好。我们要充分利用各种媒体，宣传新养老理念，转变传统观