关于深入实施人才强市战略的思考

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1、关于深入实施人才强市战略的思考　　郴州市位于湖南省南部，是一个发展中的城市。近年来，市委、市政府提出了“两城建设”、“三创一推”的宏伟目标，要实现这一宏伟目标，需要多方面条件的支撑，而人是生产力中最活跃的因素，人才资源是第一资源，只有让人的因素活起来，郴州的各项事业才能充满生机和活力；只有把第一资源充分挖掘出来，才有可能缓解其他条件欠缺对发展的制约，实现更好更快更持续地发展。为此，我们积极响应市委市政府的号召，大力实施“人才强市”、“教育强市”战略，努力为郴州又好又快发展和“两城建设”提供重要智力支撑和人才保证。 一、我市人才资源现状 　　从我市人才队伍的现状

2、看，无论是人才的总量、结构，还是整体素质都存在许多差距，远远不适应又好又快发展和“两城建设”的要求，主要表现在以下三个方面： 　　一是总量小。XX年止，郴州市技术人才只有11.14万人，每万人中专业技术人才只有155人，比全省平均水平少34人，总的概念是，郴州是人口大市，但不是人才强市；劳动力资源丰富，但人才资源相对短缺。 　　二是人才严重不足，人才结构失衡。全市人才队伍中“四多四少”的现象比较突出。一是机关事业单位人才多，企业一线人才少。郴州市81%的人才主要集中在机关事业单位，企业单位人才只占19%。一些行业人才奇缺，如郴州市急需农副产品加工和有色金属冶炼

3、及加工人才分别只占0.13%和0.43%。二是低层次人才多，高层次人才少，特别是创新复合型人才更少。郴州市行政事业单位技术人员中中级以上职称人员只占0.5%，行政事业人员中本科以上学历人员只占19.6%。三是常规人才和从事一般经营管理管理人才多，高级管理人才和高科技新兴产业人才少，特别是既有专业知识、又有较高外语水平的复合型涉外人才可谓凤毛麟角。四是公有制单位的人才多，非公有制经济中人才少。目前，非公有制经济占郴州市经济已达60%左右，但郴州市非公有制经济中的人才不到8%。此外，人才区域分布也很不平衡，市区人才密度相对大，边远乡镇则人才稀缺。人才年龄结构，特别

4、是高级职称人才年龄偏大等，也是人才资源中存在的结构性问题。 　　三是人才流失较严重，后备人才不足。XX年全市技术人才比XX年减少1.26万人，人才流失严重。人才流失的主要原因：一是待遇相对不高、生活环境差。郴州市人才待遇相对不高，导致人才外流，特别是教育、卫生部门的高中级骨干人才往周边条件好的地区外流情况较为严重，不少行业由于人才流失造成了一定的影响。二是工作环境差。科技人员从事科研工作必须有足够的科研经费和科研设备，而郴州市科研经费严重不足，XX年科技三项费用占财政一般预算支出的比重大大低于全国、全省平均水平。一些单位由于不能为科技人才提供理想的工作场所和必

5、要的科研设备，导致科研人才科研能力无法正常发挥，最终流失到条件优越的地方。郴州市不但人才流失严重，而且后备人才储备不足。由于从上世纪九十年代末开始。大中专毕业生不包分配，加上机构改革人员分流的压力大，全市人才进入门槛被大大抬高，人才补充大幅削减。从而导致人才年龄日趋老化，后备人才严重不足。 二、我市人才资源战略的目标任务 　　紧紧围绕“两城建设”的奋斗目标，把人才队伍建设纳入全市经济社会发展整体布局，进一步明确了实施人才强市战略的目标任务。 　　——人才总量不断增加。盘活人才存量，扩大人才增量，不断壮大以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主体的人才队伍

6、，造就数以百万计的高素质劳动者、数以十万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，使全市人才总量与经济社会发展水平相协调，与综合实力的增强相适应，努力把人口压力转变为人才优势，逐步建成人才资源强市。 　　——人才素质不断提高。进一步完善现代国民教育体系和终身教育体系，逐步健全多层次、广覆盖、开放型的教育培训网络，全民学习、终身学习的学习型社会逐渐形成，各类人才不断吸纳新知识的学习能力、改造自然与社会的实践能力、在发展中实现超越的创新能力显著增强。 　　——人才结构不断优化。调整优化全市人才队伍的区域、产业分布和专业、年龄、层次结构，促进人才在地区之间、城乡之间、产业和

7、行业之间合理分布，高层次、高技能及各类急需人才不足的状况明显改善，形成门类齐全、梯次合理、新老衔接、充分满足经济社会发展需要的宏大人才队伍。 三、实施人才强市战略的竞争策略 　　1、多措并举加强培训，提高现有人才素质。首先，以提高执政能力为核心，加强党政人才队伍建设。通过学校、行政学院及轮岗交流等途径，切实加强干部培训工作，不仅提高其理论素养和政治素质，还要根据岗位要求和工作特点进行相关专业知识的培训，切实增强各级干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。第二，以提高经营管理水平和市场开拓能力为核心，加强企业经营管理人员的培训教育

8、。遵循企业家成长规律，有计划有步骤地对