关于电信资费水平和电信资费收费情况的回函

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1、关于电信资费水平和电信资费收费情况的回函关于电信资费水平和电信资费收费情况的回函 XX市工业和信息化委员会： 　　贵单位“关于请求协助报送电信行业整改报告的函”已收悉，结合我局的管理职能和工作开展情况，现回函如下： 一、电信资费水平逐年下降 　　电信业包括电信服务、电信基础设施和电信设备制造三个主要组成部分，其实质是资讯的生产、传播、加工和利用。它是以资讯科学和资讯技术为主要依托的新兴产业，目前中国的电话用户总数超过15亿户，用户规模和网络容量均居世界第一；互联网用户超过1.9亿户，位居全球第一。电信服务改变了人们的交流方式，缩短了人与人之间沟通的距离，

2、促进了国民经济的发展，影响到了社会生活的方方面面。随着电信业的迅猛发展，电信服务业呈现出加速发展的势头，由此引发的电信服务纠纷也逐年增多，究其原因，是由于电信服务法律环境不完善、行业特殊性以及电信服务的特点等等因素造成的。中国电信法制建设框架有待进一步构筑，相关法律体系、管理制度尚不完备。 　　电信资费套餐是从国外引进的一种创新模式，自2002年各基础电信企业相继推行以来，打破了垄断体制下的束缚，使居高不下的电信资费找到了下降的渠道。实践证明，这一模式是成功的，必要的。它是发展的需要，竞争的需要，改革的需要，而归根到底是用户的需要。近10年来，在各类物价

3、一片上涨声中，电信资费总体水平逐年下降，这中间资费套餐的推广起到了举足轻重的作用。 　　统计数据表明，我国“十一五”期间电信资费综合价格水平较“十五”末下降了41.9%，XX年，我国电信资费综合价格水平同比又下降4.8%。在云南，我局监督企业落实各项电信资费管理政策，包括改革移动电话双向计费模式、下调漫游通话费上限标准、执行移动电话长途一费制、下调固定电话本地网营业区间通话费上限标准等。一系列资费政策的贯彻，使我省电信资费综合价格水平的下降幅度与全国保持了同步，甚至更低：云南移动公司数据显示，该公司移动业务平均综合单价由2000年的0.74元/分钟下降到

4、XX年的0.12元/分钟，十年来平均资费下降了82%左右；而我省移动话音业务综合平均单价XX年的降幅更达到21%。与此同时，我局积极鼓励电信企业推出多种资费方案和不同的计费方式供用户选择，鼓励开展预存话费送实物、送话费、送终端等形式多样的营销活动，满足不同用户群体的消费需求。从实际效果看，市场竞争带来了市场上资费的多元化和选择性，各电信企业也推出了多种资费套餐和不同的计费方式供用户选择，推动了资费水平的下降。 　　我局高度关注农村资费问题，鼓励电信企业对偏远贫困地区给予更多的政策倾斜，逐步缩小城乡间通信数字鸿沟。下文要求在同一本地网的农村地区电信资费不高

5、于城市同等业务资费最低标准；要求电信企业积极探索降低农村地区用户使用电信业务的门槛。我局联合省发改委在XX年、XX年两次下调“固定电话本地网营业区间通话费”上限标准，使农村地区电信资费总体水平得到进一步下降。至XX年底，全省80%以上的资费套餐中均已实现了固定电话区内和区间资费同价。 　　二、规范电信资费行为，促进计费收费更加规范。 　　在电信资费套餐的推广过程中出现了不少还待改进的问题。针对电信资费套餐名目过繁、种类庞杂，霸王条款、有失公平以及优惠条款名不副实等问题，工业和信息化部、国家工商总局等部门在近几年经过系列的整治，已取得较大的改进，具体为：

6、　　1、针对电信资费套餐名目过繁、种类庞杂的问题，XX年原信息产业部联合国家发改委对全国范围内现行电信资费套餐进行清理，清理工作围绕简化结构、减少数量和通俗易懂等目标；XX年针对资费设计和宣传环节提出对规范电信资费方案的管理，力求资费方案简单清晰、通俗易懂，便于消费者分析、比较、选择和使用，并明确提出要求各企业在同一本地网内在售套餐资费数量不得超过10种。经过几年整治，目前各企业在售套餐数量已大幅减少，资费结构已相对简单明了。XX年，云南电信累计梳理、关停套餐资费方案537个；云南移动开展资费清理，全省在售主流资费由114个精简到93个，严格计费管理，全

7、面实行“收费误差，双倍返还”；云南联通累计清理各类资费套餐204个，优化“快处快赔机制”，对有争议的投诉，采取先赔付后查证的处理办法。 　　2、针对霸王条款、有失公平以及优惠条款名不副实等问题，为进一步加强对电信业合同格式条款规范监管工作，切实维护合同公平，保护消费者合法权益，积极服务民生，XX年11月我局出台了《关于在云南省电信行业开展规范合同格式条款专项行动的通知》，重点整治各公司提供给消费者的格式合同条款中是否存在免除自身责任、加重消费者责任，排除消费者权利等内容。到目前为止，各电信企业已对合同条款进行了梳理和规范。 　　3、为提升电信服务质量，进

8、一步树立电信行业维护用户公众利益的良好工作风气，纠正不正之风和突出问题，近10年