加快推进科技统计改革创新

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1、加快推进科技统计改革创新　　当前，由于世界经济格局和国内经济环境发生了很大变化，科技企业竞争日趋全球化、白热化。高科技带来的信息化和网络化以及知识经济的到来，也给科技企业发展带来了不可多得的机遇和更为严峻的挑战。随着“以人为本”的科学发展观的全面贯彻落实，构建和谐社会理念的深入人心，增强自主创新能力成为共识，在经济社会快速发展、人民生活显著提高、社会热点日新月异的情况下，与人民群众生活密切相关的科技创新统计信息受到越来越多的关注，这就要求科技企业的统计工作必须适应新经济的时代要求。科技企业统计改革势必须以新的理念扩大视野、放宽口径，以

2、大统计、大信息量为宗旨，积极拓展科技企业统计的范围，形成全面有效的企业统计信息系统。 一、现阶段科技统计存在的主要问题 　　1、统计口径不完善。科技统计建立伊始就形成了部门分散管理的调查体系。主要问题是统计口径和分类不统一，综合起来难度大，调查数据利用率低，整体效益不高。 　　2、统计范围不全面。统计范围为研究机构、高校和大中型工业企业三块，统计范围不全，不能全面反映全社会科技投入的全貌。在报表设计、调查内容上还没有很好地与宏观调控和行业管理结合。社会统计中的教育、文化、卫生、体育、环境、妇女儿童监测等，主要依靠部门来完成。而由

3、于部门独立性强，没有形成一个有机整体，缺乏综合反映社会发展情况的一个整体框架。统计指标中总量指标多，结构指标少；规模指标多，效益指标少；实物量指标多，价值量指标少；客观物化指标多，主观人文指标少；且大多局限于“事业”型统计，“产业”型统计尚未建立，个体、私营成分底子不清，影响了总量把握。 　　3、调查方法陈旧。社会统计中，特别是部门统计仍然过多依靠行政记录，通过全面报表、层层汇总来完成统计任务，抽样调查、重点调查、典型调查等应用不多。这样的工作方式，时间上滞后，数据时效性很差，往往是到第二年的3至5月甚至下半年才能拿出上年度的统计数

4、据。对于一些突发事件和社会关注的热点、焦点问题，不能快速灵活反应。 　　4、科技调查不连续。科技调查未建立周期性调查制度，调查不连续，调查范围小，数据的可用性不强。虽然尝试开展了高技术产业核算工作，但我国行业分类与国际标准产业分类难以一一对应。从产品角度反映高技术产业发展较为确切，但没有制定统一的高技术产品目录，这项工作也未开展起来。 　　5、统计标准与国际标准不衔接。我国现行的科技统计调查制度是一个多主题的综合性科技活动调查制度，这和国外R＆D统计和技术创新专项统计调查制度有很大的区别。R＆D投入统计不是按全成本核算口径计量，R

5、＆D活动的间接费用没有分摊到R＆D活动中去，使我国R＆D投入水平较实际发生明显偏低，很难采用一整套R＆D的年度系列数据对高技术进行评价。 二、完善科技统计的对策与建议 　　1、完善科技统计指标。一是要研究建立反映自主创新的统计指标体系，适时开展企业、行业、地区自主创新能力评价。二是要着手研究建立科技统计电子台帐，以提高科技统计指标特别是RD指标的数据质量。要对现有统计指标进行优化组合和梳理调整，加强对部门统计指标和省外、国外同类统计指标体系的分析研究，要认真仔细地对每一领域内的指标设置、基本概念、统计口径、数据来源做出明确科学的界

6、定，然后依照指标体系建立相关统计调查制度。 　　2、拓展科技企业统计的范围。一方面对科技企业内部统计信息内容进行变革。除了传统的成果统计、条件统计、存量与流量统计以及投入产出统计等内容外，应进一步体现出新经济信息特征。如反映高科技含量的设备科技水准统计、产品升级换代周期统计等；反映知识经济的人才创造力统计、无形资产统计等；反映信息化、网络化的企业虚拟运作统计、电子商务统计等；反映人本主义的企业凝聚力统计、企业文化统计；反映企业可持续发展的资金筹措力统计、资金增值力统计；以及企业对资源与环境影响统计、环境成本统计、企业创新能力统计等等

7、。同时还要增加科技企业外部环境统计，对科技企业所面临的外部资源环境、社会环境、市场环境、人文环境、法律环境以及体制环境等信息加以分析和考核，不仅对环境的现状进行了解，还要针对环境未来的变化趋势进行研究和判断。 　　3、完善科技企业统计方法。科技企业应建立以抽样调查为主的统计调查体系。在采集企业内部信息时，凡是没必要采用全面调查或者根本无法进行全面调查的，均宜采用抽样调查，在采集企业外部初级信息时必须完全采用抽样调查。其次，建立科技企业统计调查网络平台，在系统内能进行高效的统计数据信息传输，在系统外能与社会网络有效对接。再者，增加现代

8、统计预测方法、决策方法和综合评价方法，加强科技企业统计的推断能力和动态分析能力。综合统计部门应根据管理与决策的需要，对集中起来的诸多数据进行排列组合，生成新的有用的统计信息。从而为企业的发展与决策提供全面、准确的参考依据