创建卫生综合示范县实施方案

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1、创建卫生综合示范县实施方案为深入贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，扎实推进我县卫生应急工作，全面提升卫生应急工作能力和水平，根据《xx省卫生应急综合示范县（市、区）评审标准（xx年版）》（以下简称《评审标准》）要求，制定本实施方案。一、指导思想以示范县创建为抓手，促进我县突发公共事件卫生应急体系建设，健全工作机制，规范应急管理，增强防范和处置突发公共卫生事件的核心能力，最大限度降低突发事件对人民群众身心健康的危害，为维护社会和谐稳定、保障公共卫生安全服务。二、工作目标通过实施有效的创建措施，进一步加

2、强卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设，健全卫生应急预案体系，完善突发公共卫生事件监测预警系统，提高卫生应急处置能力，形成政府主导、部门协作、全社会共同参与的卫生应急工作格局。以全面保障公众健康和生命安全为目标，到xx年x月通过xx市创建工作初评。xx年x月，达到《评审标准》要求，并通过省卫计委考核验收。三、工作内容依据《评审标准》，创建和评估内容主要包括：组织体系、政策保障、预案体系、应急准备、监测预警、宣教科研、应急处置、总结评估共8个方面。此标准既是卫生应急综合示范县创建的主要内容，也是基层卫生应急体系建设的指导考核标准。（一）组织

3、体系。县人民政府成立突发公共事件卫生应急领导组织和工作机构，将卫生应急体系建设纳入政府相关规划，卫生应急工作纳入政府目标考核；各乡镇成立卫生应急领导组织，辖区内的村（社区）指定公共卫生信息员负责突发公共卫生事件信息收集与上报等工作。县卫计委成立有独立编制的卫生应急办公室；二级以上医疗机构、疾病预防控制中心、卫生监督所成立卫生应急办公室，明确专职或兼职人员负责卫生应急工作；其他医疗卫生机构成立卫生应急管理组织并明确专人负责卫生应急工作。在县人民政府突发公共事件卫生应急工作领导小组的领导下，县卫计委与相关部门建立突发事件卫生应急处置协调联动

4、机制；县卫计委、医疗卫生单位、有关重点企事业单位建立卫生应急联络网；建立县级卫生应急指挥与决策信息系统，具备信息共享、决策支持等基本功能。（二）政策保障。县人民政府将卫生应急体系建设纳入国民经济和社会发展规划及突发事件应急体系建设规划，县、乡人民政府将卫生应急工作纳入年度工作目标考核，县编委批准设置卫生应急机构，解决人员编制。按照平战结合的原则，储备必要的卫生应急物资。卫生应急经费纳入财政预算并予以保障。健全卫生应急工作奖惩制度，落实卫生应急相关津贴、补助、保险等政策。（三）预案体系。县卫计委结合实际制定各类单项卫生应急预案；县直医疗卫

5、生机构制定相关技术方案，各类预案和方案要适时动态更新；县卫计委应急管理人员、医疗卫生专业人员应熟知本县、本单位卫生应急预案和方案的内容及要求；各乡（镇）制定《突发公共事件卫生应急预案》；重点企事业单位制定符合本单位实际的卫生应急技术方案。初步形成政府总体预案、部门单项预案、企事业单位专项技术方案为架构的突发事件卫生应急预案体系。（四）应急准备。县人民政府与各乡镇人民政府将卫生应急专项工作经费列入政府财政预算，并根据卫生应急处置需要及时安排处置经费。县卫计委组建突发事件卫生应急专家咨询委员会和分类的专业卫生应急处置队伍，配备相应的装备；制

6、定卫生应急专业队伍、卫生应急管理干部和医疗卫生人员的培训、演练计划，并按计划落实，定期进行效果评估；制订卫生应急物资储备目录并落实储备，相关制度完备；医疗卫生机构应当具有一定的卫生应急资源扩增能力，以及时做好收治伤病员的准备。（五）监测预警。县卫计委健全传染病和突发公共卫生事件监测、实验室检测、健康危害因素监测、救灾防病信息网络直报等监测网络，并指定专业机构负责监测工作，建立监测基础信息数据库，定期组织专家对辖区内突发公共卫生事件风险进行常规和专题评估，提出评估意见、预警和干预措施；县疾病预防控制中心有专人负责突发公共卫生事件网络报告与

7、管理工作，每月至少汇总分析1次数据。突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件评估率均达到100%。（六）宣教科研。县卫计委制定卫生应急知识宣传教育年度计划。利用多种形式开展卫生应急知识的宣传、教育，居民卫生应急知识知晓率达80%以上，提高辖区内居民的卫生应急知识素养。各乡（镇）或其他相关部门组建卫生应急救援志愿者队伍，制定管理制度并定期开展培训、演练，志愿者能掌握基本救援知识与技能。（七）应急处置。突发公共卫生事件发生后，县卫计委能及时组织相关医疗卫生单位对事件进行初步核实、确认，采取必要措施，并及时向县人民政府

8、和上级卫计委报告；各乡镇和有关部门能迅速启动或配合上级部门启动相应级别的应急响应；医疗机构能及时高效承担病人现场救治、接诊、收治和转运工作，并能有效开展事件相关病例上报工作；县疾病预防控制中心能按要求采取相