基层反映：从信访举报看当前农村基层干部存在的问题_0

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2、，社会各类矛盾在农村基层日益凸显，使得近年来乐昌市纪委收到的关于农村基层干部的信访举报一直居高不下。一、当前农村基层干部存在的问题在我委所受理的信访举报当中，所反映的问题主要涉及滥用职权或失职渎职、侵占国有集体资产、涉农惠农资金方面、扶贫领域以及违反中央八项规定和四风问题等方面。在这些信访件的核实过程当中，发现当前的农村基层干部存在以下问题：（一）个别干部缺乏群众观念，服务意识缺位。虽然现在国家大力提倡创建服务型政府，但由于农村基层地理位置偏远，有一些干部官不大，但官威不小，在进行群众工作时，公仆意识不强，缺

3、乏服务意识。有的干部在感情上和群众仍存在距离，甚至存在特权思想，在群众面前端起“官架子”，对待群众冷硬粗暴，推诿扯皮现象时有发生，群众办事依然会遭遇到“门难进，脸难看，事难办”的状况。（二）贪图享乐，违反中央八项规定精神和四风问题时有发生。部分干部沉迷赌博、吃喝玩乐，有的干部以招商引资、研讨会议、考察工作的名义公款旅游、公款吃喝等。（三）滥用职权，吃、拿、卡、要现象仍然存在。“有权不用，过期作废”的思想余毒仍存在于部分农村基层干部中，在干部队伍中有个别干部，还存在“吃、拿、卡、要”现象，不给好处不办事，给了好

4、处乱办事。侵害集体和群众利益的现象屡禁不绝，有雁过拔毛，截留侵吞群众的涉农惠农资金和扶贫救灾钱物等各类专项资金物资的，也有滥用职权，在办事时为个人谋求各种好处，甚至不惜损害国家集体利益的等等。（四）面对诱惑，抵抗能力下降。随着国家经济的发展以及国家各项惠农政策和专项资金向基层的倾斜，各种涉农惠农资金、扶贫款项都纷纷下拨。由于村两委干部补贴较低即使是基层公务员，收入也不高，所以在面对大额资金从自己手上流过时，就会有个别干部没有抵抗住诱惑，伸出了“罪恶之手”，最终滑入了违纪甚至是犯罪的深渊。（五）工作缺乏热情，积

5、极性逐渐减退。随着大量日复一日的重复性工作，有的干部工作热情日渐消退，干事缺少冲劲，有的干部事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，不认真落实，得过且过，做一天和尚撞一天钟，推诿扯皮，牢骚满腹，存在“多一事不如少一事”的思想，认为“多做多错，少做少错，不做不错”，遇见困难就退、发现问题就推、碰到矛盾就躲。（六）工作欠缺方法，工作效率低。一是只练嘴功，工作缺乏实际内容。思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，实际应用却起不到应有效果。二是好练虚功，工作不务实。安排工作，照本宣科，工作作风漂浮，不从实际

6、出发，用会议贯彻会议，就文件落实文件，平时不深入基层，事后没有反思及改进，光有唱功，没有做功。二、原因分析缘何农村基层干部存在诸多问题？究其原因，是多方面的，既有主观方面的原因，也存在客观方面的原因。总结来看，主要有以下几个方面：（一）农村基层自身面临的困境1.基层党风廉政建设基础薄弱。由于我市地处粤北山区，虽有一市两城的构建，但仍有较大部分农村地理位置偏远，经济落后。村民关心的是个人利益，法律意识、法制观念和廉政意识还不高，对基层党建不闻不问，没有真正参与到党风廉政建设中来。对于很多机关单位而言，则把绝大部

7、分的工作精力聚集在本单位的主要业务上，忽视了党风廉政建设的重要性，对党员干部的党风廉政教育工作缺位。2.基层干部自身方面的原因。一是干部自身素质较低。因经济落后，大部分有文化的青年外出务工，因此，较多村两委干部的自身职业是农民，而且年纪较大，这些干部所接受的教育水平偏低；在乡镇、机关当中也有很一部分干部是函授学历，工作方法简单粗暴，缺乏与群众沟通。二是官本位思想依然作祟，有些基层干部自视过高，不愿沉到底层与群众沟通，不安心扎根基层工作。三是疏于学习，业务生疏，法纪意识淡薄。有的基层干部不重视自身学习，工作方法

8、落后而不思进取，法纪意识淡薄，没有摆正自己的位置，对自身的约束不严。四是长时间待在一个工作岗位，轮岗慢，轮岗周期长，久而久之，就对工作产生了疲沓心理，成了大家口中的“老油条”，大行经验主义。五是心理失衡，心存侥幸心理。由于基层干部是国家各项路线、方针、政策具体的执行者和落实者，工作过程中，很多干部就觉得为大家做了很多事，拿点也没什么，而且心存侥幸，觉得神不知鬼不觉，不会被抓到。（二）监督约束机制方面