基层反映：手机靓号市场经营秩序亟待规范

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2、主要问题一是存在不合理保底消费现象。虽然我国《反不正当竞争法》明确规定，“经营者销售商品，不得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。”但各运营商以手机靓号属稀缺资源为由，明目张胆要求消费者购买靓号须保底消费。如某电信营业厅尾号为4连号的靓号需预存8000元话费，每月消费不得低于800元；5连号则需预存1万元话费，月最低消费1200元；中国移动、中国联通的两家营业厅，标明的靓号资费套餐每月最低消费在几十元到几百元不等。二是过户“潜规则“盛行。据业内人士介绍，手机号码过户，按照正常程序，两人带身份证到营业厅就可以办理，不需要其

3、他附加条件。但目前，手机靓号过户却存在着诸多“潜规则”：如有些类别的靓号根本不允许过户，有些靓号在网协议期或者合约期满可过户，有些靓号过户须永久性调高套餐资费，让消费者叫苦不迭。三是滋生黄牛市场。目前，靓号市场运营并不公开透明，运营商往往实行一半靠市场销售、一半靠内部分配的双轨制，致使靓号市场黄牛滋生。部分号贩子利用普通消费者信息不灵敏，先下手为强抢走靓号；部分商家通过关系从内部批出手机号码或向运营商购买整个号段，然后再倒卖靓号，致使靓号相较于普通手机号码而言，价值连城到让人瞠目结舌。如在淘宝网上输入“手机靓号”，?立即出现几十个卖家

4、，他们中多数都在页面注明“正规运营商进货渠道”，且其中“18881818”号段的靓号，最贵的高达5万，最便宜的也要1500元。二、规范手机靓号市场经营秩序的对策一是强化消费教育。工商部门应利用各类普法活动契机，向消费者开展消费教育。一方面，引导消费者认识到靓号并不具有神奇的功效，仅仅是人们通过数字表达出的一种希望和祝福，在选择购买靓号时应注意量力而行、适可而止，不要为选择靓号而忽视了资费套餐的不合理、不适用。另一方面，提醒消费者在购买靓号时应提高防范意识，尤其注意从正规渠道、合法途径购买，且要与商家签订书面合同。二是强化自律引导。工商

5、部门应根据消费者投诉情况，通过召开约谈会、上门面对面交流、开展行政指导等形式，向运营商指出消费者反映强烈的手机靓号市场存在不合理保底消费、过户潜规则、黄牛市场活跃等问题，要求运营商按照《合同法》、《反不正当竞争法》等法律法规规定，自查自纠、约束行为。同时，引导运营商在利用市场机制分配稀缺的公共资源时，应做到彻底地开放、透明，让消费者享有公平、公正的选择权，有效防范黄牛滋生或变相暗箱操作行为。三是强化执法打击。工商部门应主动加强与物价、工信等部门的协作，加大对手机靓号市场的监管力度，严厉打击手机靓号市场不合理保底消费、利用霸王条款侵犯消

6、费者合法权益、过度炒卖靓号等违法违规行为，并通过网络、报刊、电视等媒体，深入宣传手机靓号市场打击成效，形成打击一处、警示一批的强有力威慑影响。