关于建立工会系统劳动关系预警机制的通知

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1、关于建立工会系统劳动关系预警机制的通知各市总工会，省各产业（厅、局）工会：为充分发挥工会组织在稳定协调劳动关系、维护职工合法权益中的作用，促进职工队伍和社会政治的稳定，决定建立全省工会系统劳动关系预警机制。现将有关事项通知如下。一、目的意义劳动关系的和谐稳定是经济社会健康发展的前提，是构建和谐社会的重要内容和基石。当前，社会经济成分、组织形式、利益关系和分配方式等日趋多样化，各种利益矛盾进一步显现，劳动关系发生深刻变化，因侵犯职工合法权益引发的劳动争议逐年增加，规模不断扩大，有的直接引发为群体性突发事件，影

2、响了职工队伍和社会政治的稳定。建立工会系统劳动关系预警机制，目的是通过预测、预报和预防等措施，有效排查劳动争议隐患，及早发现劳动关系矛盾，及时化解劳动纠纷苗头，对可能引发群体性突发事件的重大问题，在第一时间将情况报告上级工会和党、政有关部门，积极采取应对措施，将争议苗头和事件隐患化解在基层，消除在萌芽状态，做好“第一报告人”。这是工会落实科学发展观、加强社会管理和社会服务的必然要求，是工会履行维护职工合法权益基本职责、协调稳定劳动关系、推动构建和谐社会的重要手段。二、预警机制的主要内容：工会劳动关系预警机制

3、是通过情况的采集、分析等措施，预防和处理各类劳动关系矛盾的工作机制。预警的主要内容是：（一）职工群众对就业、分配、社会保障、职业安全卫生等方面反映的突出问题和愿望、要求。（二）国家和地方法律法规、政策的出台而引起劳动关系双方利益关系调整的热点和难点。（三）企业转制、改制、结构调整和企业关闭破产、职工下岗分流等改革和经营过程中涉及职工切身利益的就业、分配、社会保障和民主权利等方面的矛盾。（四）劳动关系运行中双方产生的矛盾和纠纷。（五）因劳动关系矛盾可能引发职工集体上访、怠工、停工等群体性突发事件的倾向性、苗头

4、性问题。（六）重大伤亡事故、重大自然灾害等对职工生产、生活和生命安全造成重大影响的情况。（七）涉及职工队伍稳定的其他重要社会动态和社情民意。三、警示信息的收集（一）情况汇总。各级工会定期汇总分析职工信访、劳动争议处理、劳动法律监督、安全生产检查中的情况，作为劳动关系预测的重要依据。（二）现状分析。定期召开分析会，研究倾向性问题和矛盾，明确工作重点及工作策略，并向同级党委和上级工会汇报，向行政通报。（三）联系沟通。各级地方工会应与同级党委zd委、信访部门，政府公安、劳动和社会保障行政部门、安全生产监督管理部门

5、等建立联系制度，定期研究、协调处理劳动关系的重点、难点问题。企业工会要定期牵头召开劳动关系协调联席会议，由企业行政管理、劳动人事、信访等有关职能部门参加，对当前劳动关系中的突出矛盾进行分析研究，提出协调处理意见。（四）建立联系点。各级地方工会、产业工会应明确专人联系转制、改制、结构调整、关闭破产及困难企业，定期了解情况，掌握工作动态，加强工作指导，并认真做好上情下达、下情上报工作。四、警示信息的处理1、信息的报送（一）定期报告。对劳动关系的运行状况，各级工会要加强调查研究，综合分析，定期逐级上报。（二）即时

6、上报。对可能引起集体劳动争议等突发性事件的情况，各级工会要即时逐级上报，做到及时、准确、全面，提出解决问题的意见、建议。（三）紧急上报。对发生的各类涉及职工的群体性突发事件，各级工会要立即上报；特别重大的群体性突发事件，各级工会按隶属关系向当地党政机关和上级工会报送的同时，应在6小时内直接报省总工会，并及时续报事件的进展情况。2、预防和应急措施（一）各级工会要加强源头参与，积极协助党政和企业行政，妥善处理劳动关系中存在的问题，防止职工的合法权益受到侵害，协调稳定劳动关系。（二）各级工会要增强政治敏锐性和政治

7、鉴别力，坚决抵制和防范敌对势力利用职工队伍中的不稳定因素、煽动制造群体性事件的图谋，遏制非法维权组织、自发非政府组织的产生。（三）对发生的各类劳动争议，各级工会要积极发挥区域性、行业性劳动调解组织和企业劳动争议调解委员会的作用，及时化解矛盾纠纷，维护劳动争议当事人双方的合法权益。（四）对因劳动关系矛盾引发的职工群体性突发事件，事发地工会要积极参加当地应急处置领导机构的工作，并根据工会的职责负责做好信息收集、情况报告、参与处置等工作。对规模较小的群体性突发事件，事发地工会的职能部门负责人必须到现场参加应急处置

8、工作；对较大规模的群体性突发事件，事发地工会分管维权工作的领导必须到现场参加应急处置工作；对超过100人的集体上访、请愿（绝食）、游行、罢工、罢市、非法集会，50人以上的围困车站、码头、机场、阻塞交通、打砸抢烧等大规模群体性事件，事发地工会主要领导必须到现场参加应急处置工作。五、奖励与责任省总工会建立劳动关系预警机制工作目标考核制度。对及时上报劳动关系预警信息并积极提出建议、主张，促进矛盾解决的集体和个人，根据有