土地使用流转经验做法及成效

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1、土地使用流转经验做法及成效　　近年来，**县针对农业支柱产业培植难，农业产业化推进难，农业增效、农民增收难等一系列问题，通过大胆创新，打破一家一户的生产经营模式，积极探索新形势下的土地合理流转，出台各项优惠政策，放宽准入条件，引进企业、种植大户、专业户包租土地，实行连片种植、开发和工厂化经营，鼓励机关、事业单位工作人员带薪离岗参与土地流转经营，盘活生产环节，激活生产要素，走出了一条发展现代农业的成功之路。目前，**县土地使用权流转已经成为推进农业产业化的一个核心环节，成为农业和农村经济发展的一场新的革命。

2、一、主要做法 抓主体培育，不断拓展土地流转渠道 　　按照现代农业发展的要求，**县以优化配置生产资料，改变生产经营模式和组织管理形式为手段，以提高经济和社会“双赢”效益为出发点和落脚点，大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间小范围流转向农业企业、种植大户、专业大户、机关事业单位工作人员等参与流转的方向发展，实现了农业产业的规模化、集约化、专业化经营。 　　１．引进有实力的农业企业参与土地流转。按照市场运行机制的原则，大胆引进有实力的农业企业到**县参与农村土地

3、使用权流转，开发荒山荒坡、实施土地开发整理，示范种植高投入农业产业，促进规模化经营。先后引进昆明某企业组建**明大魔芋公司，在猛虎乡开发种植魔芋４５００亩；引进云南绿源公司在莲池乡开发种植油橄榄３０００亩；引进云南绿华源公司在维的乡开发种植油橄榄２０００亩，在猛虎乡示范种植油橄榄５０００亩；引进昆明官房集团组建**格瑞甫公司，在莲池乡示范种植葡萄５０００亩；引进云南神宇新能源集团在全县种植膏桐６．２万亩；引进四川绵阳游仙公司，组建**赛丽茧公司，在猛虎乡发展蚕桑基地２００亩。 　　２．引导种田能手、专业户和

4、外地种植大户参与土地流转。根据**县产业结构调整规划、产业布局、产业发展方向，有针对性地引进种田能手、专业户和外地种植大户参与土地流转，促进土地向种植大户集中。先后引进浙江梁恩标、杨富民在猛虎包租土地３００亩发展大棚西瓜；引进叶夏明在莲池乡包租土地１９８亩发展大棚西瓜。同时，结合现代烟草农业，积极引导烤烟种植能手发展百亩以上烤烟连片种植。如，张安荣到宜就镇他克村租地种植烤烟３０３亩，到猛虎乡格租村承包开发土地种植烤烟１１０亩；张有禄到猛虎乡猛虎村种植烤烟１７０亩；杨发荣到猛虎乡迤帕拉村种植烤烟１５０亩。再如

5、，猛虎乡的尹宗礼、贺敏荣和维的乡的金学文等当地熟练的烤烟种植业主分别发展了１５０亩、１００亩和４０亩连片种植，带动烤烟生产，推动现代烟草产业化发展。 　　３．鼓励机关事业单位工作人员参与土地流转。**县出台了《关于鼓励机关、事业单位工作人员从事绿色产业开发的实施意见》，引导和鼓励国家机关事业单位工作人员带薪离岗，采取创办、领办、承包经营、提供技术服务等方式从事绿色产业开发。离岗期间，离岗人员身份不变，工资待遇不变，调资晋级不变，行政级别不变；离岗期满后，离岗人员继续回原单位工作，并根据工作需要重新安排同级岗

6、位，成绩突出的，给予优先晋升职称或纳入干部提拔使用考察范围。如，猛虎乡扶贫专干带薪离岗，在猛虎乡迤帕拉村承包土地２００亩，发展烤烟，不但有效地解决了烤烟连片规模化种植中的“花羊皮”问题，而且增加了农民收入。 　　４．鼓励农户间土地流转。一方面，鼓励种植能手租赁劳动力缺乏，尤其是生产技术缺乏的农户的土地，然后再反聘户主为其打短工、零工，实现双赢。另一方面，鼓励和引导农户进行土地置换，规模化连片种植，提升产业效益。据不完全统计，在**县有超过７００户的农户租赁了他人土地，租赁和置换土地面积超过１万亩。 抓形式创

7、新，切实提高土地流转实效 　　一方面在巩固和稳定家庭联产承包责任制的基础上，培育和发展土地承包经营权流动市场，以有偿转让、租赁、承包、包租土地或按不同生产环节、生长周期和季节长、短期相结合等形式，开展多种形式的土地流转；另一方面，立足实际，在坚持自愿的基础上，大胆创新，优化土地资源配置，加快土地合理流转，促进现代农业的健康快速发展。 　　１．规模化连片包租流转。乡成立土地流转领导小组和工作机构，按照产业布局和产业结构调整规划，由村民小组采取租赁、承包、有偿转让、土地置换等形式，以不低于当地农户之间租赁的价格

8、，从农户手中将连片土地的经营权收储起来，有针对性地引进企业、种植大户、农户主规模化连片包租，并按产业布局要求开发种植指定的经济作物。如猛虎乡的包租土地，大春季节只能种植烤烟或蚕桑，小春季节只能种植油菜等油料作物，引领和支撑产业发展。 　　２．按生长期或季节包租流转。农户自愿并根据本家庭生产经营情况，按不同生产环节、生长期或季节租赁承包土地给大户或农业主。如莲池乡的油橄榄基地租期７０年、葡萄园租期４０年；永定镇太平