在全县粮食流通体制改革领导小组工作会议上的讲话

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1、在全县粮食流通体制改革领导小组工作会议上的讲话同志们： 　　自XX年国务院下发《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》以来，我县根据《意见》精神和省、市要求，按照“放开购销市场、直接补贴粮农、转换企业机制、维护市场秩序、加强宏观调控”的基本思路，全面放开粮食市场，实行直接补贴粮农的各项政策，认真清理解决老粮和老帐问题，积极建立粮食流通新机制，为实现以“身份置换、清产核资、产权改革”为重点的粮食流通体制改革奠定了基础。今年，按照上级要求，要全面完成粮食企业改制工作，省、市政府先后召开会议安排部署这项工作。今天，召开全县粮食流通体制改革领导小组工作会议，就是全面落实省、市政府今年粮食改革的有关

2、精神，安排部署全县进一步深化粮食流通体制改革工作任务。刚才，学习了市政府《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，粮食局**局长传达了全市粮食流通体制改革工作会议精神、汇报了全县粮食系统经营情况和改制工作思路和打算，各部门对有关问题进行了讨论。下面，我就贯彻落实省、市政府粮改政策精神，全面做好我县粮食流通体制改革工作，讲两个方面的意见。 　　一、突出重点，全面落实，切实做好深化粮食流通体制改革的各项工作 　　2月15日，省政府下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，近日，市政府制定下发了《**市人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》、《**市粮食市场监督管理实施细则》，这是

3、我县粮改工作的指导性文件。我们要结合实际，由粮食局负责，尽快制定我且深化粮食流通体制改革的具体实施方案和配套办法，切实抓好贯彻落实，重点抓好以下几项工作： 　　加快粮食市场体系建设，完善粮食购销价格形成机制。 　　要充分发挥市场形成粮食价格的机制，粮食价格主要由市场决定；搞好县级和区域性粮食批发市场建设，提升服务功能，规范粮食物流和交易服务程序，引导企业入市交易；鼓励和扶持非公有制粮食经营企业和组织的发展，实现市场主体多元化，加快建立统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。 完善直接补贴机制，保护种粮农民利益。 　　调动农民种粮积极性，保护种粮农民利益，是深化粮食流通体制改革的核心问题。有关

4、部门要认真总结直补经验，并同贯彻发展粮食生产政策、粮食流通体制改革政策和税费改革政策相结合，进一步完善相关配套办法，确保直补资金真正补在粮食生产上，补到种粮农民手中。 　　大力推进多元化的企业产权制度改革，转换企业经营机制。 　　一要加快国有粮食购销企业改革。国有粮食购销企业改革是深化粮食流通体制改革的一项重要内容。要按照合理布局、保留骨干、促进发展、加强宏观调控的原则和建立现代企业制度的要求，统筹规划，分别决策，一企一策，稳步推进。根据国务院办公厅转发国资委《关于规范国有企业改革工作意见的通知》精神，国有粮食购销企业改革按照省、市、县分级负责的原则，彻底改革国有粮食企业，实现政企分开，政

5、策性经营与经营性经营分开。市、县原则上最多组建一个承担政策性粮油收购业务的国有粮食购销企业，国有资本要从其他各类粮食企业退出，因地制宜实行企业重组和产权制度创新，通过破产、兼并、拍卖、股份制改革等多种形式推进粮食企业建立现代企业制度和现代产权制度。改革过程中要按照程序规范操作，确保改革有序稳步推进。 　　二要以产权制度改革为核心，完善企业法人治理结构，建立现代企业制度。国有独资、控投和参股的粮食购销企业要按照“产权清晰、权责明确、政企分开，管理科学”的现代企业制度要求，实行规范的公司制改制；依照《公司法》的要求，明确控股、参股企业的股东会、董事会、监事会和经理层职责，形成各司其职、协调运转

6、、有效制衡的公司法人治理结构。 　　三要做大做强国有独资或国有控股的粮食购销企业，培育发展粮食企业集团。国有独资、控股粮食购销企业要适应市场经济的需要，大力发展社会化粮食购销、仓储、加工体系和物流产业，建立粮食连锁经营、物流配送、电子商务、期货贸易等现代流通方式，提高企业的可持续发展能力，培育一批带动农民增收、搞活粮食流通、保证市场供应的产业化龙头企业。 　　四要充分发挥国有粮食购销主渠道作用。国有独资、控股粮食购销企业，是政府调控市场、保障军需民食、维护市场稳定的主渠道，要按照改革的要求，面向市场，转换机制，主动服务，在粮食收购上起主导作用，在粮食价格上起引导作用，在维护市场秩序上起带头

7、作用，在粮食宏观调控中起载体作用，严格执行国家有关政策，踊跃接受政府委托，承担政策性粮食经营业务。 　　五要坚持以人为本，妥善安置粮食企业分流职工。企业职工身份置换和分流安置，涉及职工的切身利益，是一项政策性很强、非常敏感的工作。除粮食部门做好相关的工作外，各有关部门要采取切实有效措施，对这项工作给予通力协作和大力支持。要加强调查研究，有针对性地制定措施办法，解决存在的困难和问题，保护广大职工的合法权益。要耐心细致地做好