在全市林权制度改革工作调度会议上的讲话_1

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1、在全市林权制度改革工作调度会议上的讲话同志们： 　　今晚，我们利用全市经济工作现场调度会的间隙时间，召开全市林权制度改革工作调度会议，主要目的是深入贯彻落实温家宝总理重要指示精神和全省深化林权制度改革会议精神，深入推进全市林业产权制度改革工作。在全市经济工作现场调度会这样一个非常紧张，大家都非常劳顿的情况下，专门召开这么一个会议，明天**同志还要带领各县分管领导、林业局长到**参观学习，市委研究通过的《关于进一步推进林业产权制度改革工作的意见》已经下发，特别是**书记等下还要做重要讲话，足见市委、市政府对这项工作的高度重视。请大家深刻领会会议意图及精神，联

2、系自身工作，认真抓好贯彻落实，在更高的层面上总结并推进我市的林改工作。 　　我市的林权制度改革从XX年9月开始试点，XX年5月全面铺开，到现在主体改革基本结束，前后历时近三年。应该讲，这项工作在省委、省政府和省林业厅的关心支持下，各地和相关部门积极策应，努力推进，特别是广大基层干部、林业技术人员积极响应、参与林改，使这项工作取得了显著成绩：有效激活了生产要素，搭建了百姓创业平台，增加了林农收入，加快了林业发展；促进了森林保护，强化了生态建设。可以说，通过改革，从根本上理顺了林业生产关系，解放了林业生产力，实现了“农民得实惠，生态受保护”的目标，起到了“山定

3、权、树定根、人定心”的良好效果，得到了中央领导的充分肯定和高度评价。这里，应该特别肯定广大基层干部和林业部门的同志，他们为林改工作付出了很多，经常走村串户，翻山越岭，工作非常辛苦，做出了自己的贡献。特别是温家宝总理视察**林改工作后，各地各部门围绕“补课、完善、巩固、提高”的要求，在查补缺漏、夯实基础、巩固成效等方面，做了大量的工作，取得了实质性进展。前些天，人民日报、新华社、中央电视台等19国家高端媒体齐聚**，到**总结推广林改经验，并进行了频密和重量级的报道。*月3号新华社播发了《通稿》，中央几大报纸都配发了评论员文章，《新闻联播》进行了3分半钟的专

4、题报道，事后还要做两期《焦点访谈》。这充分体现了中央对我市林改工作的大力关心和高度关注，也体现了我市林改工作认真落实了省委、省政府的工作部署，并结合**实际，作出了自己的成绩。但时至今日，我们不是沾沾自喜而就此打住，停留在总结表彰阶段，我们更需要的是要以此为契机，更加认识到做好这项工作的经济意义、社会意义和政治意义，继续本着“补课、完善、巩固、提高”的要求，抓紧推进林改各项工作。 一、全面巩固主体改革成果 　　目前，全市林业产权制度主体改革已基本完成，各项扫尾工作正在有序进行。按照省委、省政府的要求，必须在8月底前全面完成主体改革各项工作。对照这个要求，当

5、前要做好以下几个方面： 　　一是进一步巩固“明晰产权”的成果，确保8月底前把林权证全部发到林农手中。目前，明晰产权工作总体上是好的，根据调度统计，全市分山到户率88.7%，林权证已发放43.38万本，林地使用权发证率为96.1%，已调处了9892起山林权属纠纷，调处率达96.8%。但同时也应该看到，有些工作还未完全到位。首先是确权工作还未完全到位。有的地方工作有简单粗糙的情况，或者思想认识不到位，甚至个别地方采取不分、假分、代签和联户发证等方式，影响了产权明晰政策的落实。其次是有些地方发证质量不高。一些地方在林权制度改革各环节把关不严，部分林权证存在错、重

6、、漏现象，有的林权证还没有附图，勘界不明确，这都埋下了纠纷的隐患。再次是一些山林权属纠纷未及时调处。据统计，全市还有300多起纠纷未调处，数量虽少，但调处难度很大。解决不好，不仅影响确权发证任务的完成，还会给农村稳定留下隐患。对于以上问题，各地要认真开展好自查自纠，及时补课，发现问题，妥善调处，确保稳定。要进一步做好分山到户的工作，凡群众要求分到户的，必须尽快实行分户经营；对已分包到户的责任山，要保持政策的稳定，做到承包期50—70年坚决不变；要加大山林纠纷调处力度，凡能调处的山林纠纷尽量调处，确保全市山林纠纷调处率达到98%以上，在操作中，要多采取协商解

7、决、行政调处的方法，把矛盾化解在萌芽状态；要做好林权证的审核校对工作，防止出现错漏现象，把林权证发成“铁证”，使改革成果经得起历史和群众的检验。 　　二是进一步巩固涉林税改的成果，确保林农负担不反弹。在林改过程中，各地坚持让利于民，取消了几十项涉林收费，大大地减轻了林农负担。这是林改得到群众拥护的一个重要原因。但是根据近期暗访情况，有的地方出现了借发放林权证搭车收费的现象，群众对此意见很大。各地必须高度重视，要不折不扣地执行减轻林业税费政策，确保负担不反弹。凡涉及林农的合法收费，都要公布收费项目、收费标准和收费依据，让林农明白，接受群众监督。坚持“多予、少

8、取、放活”的方针，加强农村税费的监督检查，凡是涉林收费反弹现象，一