对加强基层央行廉政文化建设的思考

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1、对加强基层央行廉政文化建设的思考　　胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上强调，完善惩治和预防腐败体系是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的重点，在实践中，要不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。把廉政文化建设纳入反腐倡廉建设的重要内容，是建立完善反腐倡廉长效机制的基础性工作。基层央行如何结合正在开展的央行文化建设，不断加强廉政文化建设，是当前需要认真研究、并亟待解决的问题。 一、廉政文化建设的内涵和现实意义 　　文化如水，滋润万物，悄然无声。文化建设的核心是“以文化人”，是通过核心价值观和文化理念对人的思想观念的内化，潜移默化地引导或控

2、制的行为，实现人的自我管理、自我控制。廉政文化是以廉洁从政为思想内涵，以丰富多彩的文化载体为依托和表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政建设需要以文化为载体，文化建设应包括廉政建设内容，廉政与文化相辅相成，不可或缺。社会主义廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义精神文化、政治文明建设的重要组成部分。廉政文化建设以廉政制度为基础，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政文化载体为依托，通过深入扎实的文化活动和广大党员干部的广泛参与，教育和引导党员干部廉洁奉公，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。在当前形势下，廉政文化建设具有深远而重大的现

3、实意义。 　　加强廉政文化建设是践行“三个代表”重要思想的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要意义。廉政文化作为先进的文化形态，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想意识。 　　加强廉政文化建设是深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。加强廉政文化建设，是反腐败斗争的基础性工作。国

4、际反腐败理论认为，一些发展中国家之所以腐败现象比较严重，一个重要原因就在于这些国家在腐败问题上存在模糊认识，从社会心理和文化上把腐败看作是一种可以容忍的甚至令人羡慕的行为，客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。这就需要我们坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，在坚决查处违纪违法案件的同时，深入研究治本之策，切实加大预防力度，着力减少和消防腐败现象滋生的土壤和条件，把腐败发生的几率控制在最小的程度。在这种形势下，加强廉政文化建设，弘扬崇廉、尚廉之风就显得格外重要。 　　加强廉政文化建设是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。只有搞好廉政文化建设，群众的道

5、德素质提高了，法制观念增强了，良好的风气形成了，党风廉政建设才能有深厚的群众基础和良好的氛围，才能出成果见成效。 　　廉政文化建设是构建和谐社会的需要。廉政文化建设就是通过建立健康向上的政治文化和思想道德，引导人们树立建设中国特色社会主义的共同理想，发扬艰苦创业的精神，以损害国家利益、群众利益为最大的耻辱，形成团结互助、平等友爱、共同发展的人际关系；就是通过大力倡导诚实劳动、人人平等、积极向上的精神，达到各方面关系相互融洽，全行上下充满创造活力，各方面利益关系不断得到有效协调，管理机制不断创新和完善，实现政通人和、和谐有序的局面。 　　二、廉政文化在和谐基层央行建设

6、中的地位和作用 　　加强廉政文化建设是全面履行基层央行职责的需要。基层人民银行作为中央银行的派出机构，直接承担着贯彻执行国家货币政策、维护金融稳定和改善金融服务的重任。当前，我国宏观调控正处于关键时期，经济运行中的深层次矛盾和问题还没有解决，金融业长期积累的风险依然存在，基层人民银行履行职责面临的环境纷繁复杂，无论是业务操作规范化的水平，还是员工队伍的法治意识和依法行政的能力，与履行央行职责的需要相比，都有不少差距。因此，必须通过廉政文化建设，有效增强员工遵章守纪的自觉性，建立健全内控机制，不断提高业务操作规范化的水平，不断增强案件防范能力和依法行政的能力，实现“三

7、无”工作目标。 　　加强廉政文化建设体现了基层央行反腐倡廉工作与时俱进的基本原则和要求。加强廉政文化建设是基层央行深入开展反腐败斗争的现实呼唤。在新的历史时期，由于社会上蔓延着的不健康文化，给基层央行带来了消极和负面的影响，它严重削弱了反腐倡廉教育的功能作用。廉政文化通过培养人们抵制腐败的精神力量，有利于形成崇廉倡廉的工作环境，拓展和丰富央行文化的内容，发挥央行文化在反腐倡廉工作中的作用。运用廉政文化培养员工的免疫力，运用央行文化的感染力来增强反腐倡廉的实效性。 　　廉政文化建设是央行文化建设的重要内容。从近几年央行文化建设的探索实践中，我们已经认识到，先进的央