对纪检监察信访信息工作地位作用和意义的认识

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1、对纪检监察信访信息工作地位作用和意义的认识　　信访是来信、来访的简称。信访活动是社会成员通过写信、访问等形式向社会组织管理者反映个人或集体意愿的一种社会政治交往活动。在我国现时条件下，信访活动是结人民群众通过写信、访问等形式，向党和政府的各级领导机关及其负责人反映个人或集体意愿的一种社会政治交往活动。其中: 　　信访形式主要有写信、上访两种，也包括由这两种方式派生出来的其他方式。如现在的电话、网络上访等。通过对信访意愿发起的动机、愿望、要求、目的的概括。主要表现为检举、控告、中诉、中请、询问、求决、批评、表扬、建议等形式。通过信访才会有社会成员与社会管理组织之间的

2、活动，因此具有社会性。但就反映问题的性质来看，都直接、间接地体现着一定的政治关系，所以信访活动就具有政治性。而纪检监察机关确代表着管理组织的机构，具有一定的政治性。 　　纪检监察信访信息是我们纪检监察工作人员通过对大量来信来访进行分项统计，为党组织分析党风廉政状况提供定量数据。并借以观察各个不同时期的党风党纪情况，确定这一时期纪检工作的重点，通过比较，为党委领导决策提供有价值的信息。通过筛选信访信息，除了能提供违纪案件线索外，还对党员、党组织和行政监察对象的申诉，进行审核筛选，并按照规定的程序，将有价值的信息输送给有关的纪检监察机关的案件审理部门，成为纪检监察机关

3、受理的复查案件。通过收集的来信来访反映的各种情况还为纪检监察机关的党风廉政教育和法规建设提供素材和依据。也是纪检监察业务工作的第一道“关卡”，是纪检监察机关获取信息和案源、依靠群众监督执纪的主要渠道，是纪检监察工作的基础性工作，在纪检监察工作中占有很重要的地位。 　　纪检监察信访工作，是党的纪检机关和行政监察机关处理群众来信、接待群众来访的首要环节，从纪检监察工作的角度来讲，它是纪检监察机关监督执纪工作的一部分;从一般信访工作的角度来讲，它是党和政府与人沟通工作的一部分。 　　纪检监察信访工作的受理范围和工作职责、程序由《中国共产党纪律检查机关控告中诉工作条例》和

4、《中华人民共和国行政监察条例》作出规定。根据纪检监察信访工作的实质，相对于一般信访工作具有以下三个特点: 　　1、信访业务的职能性。纪检监察机关是党和政府监督执纪的专门机关，纪检监察机关的信访部门是纪检监察机关的重要职能部门，也是党和政府监督执纪的专门工作部门之一。纪检监察信访工作的基本职能是监督执纪。纪检监察信访工作部门监督执纪的方式主要是通过信访渠道实施群众监督，按照有关规定处理来信来访中属于自己职责范围的党纪政纪问题，促进党风廉政建设。纪检监察信访工作的职能性特点，使纪检监察信访工作的职能作用能够得以有效的发挥。 　　2、反映问题的集中性。由纪检监察机关的任

5、务职责所决定，纪检监察机关受理的来信来访具有明显的集中性特点。一是由于纪检监察机关是党和政府的监督机关，因此受理的来信来访绝大多数涉及党员、党组织、政府机关及其工作人员。二是由于纪检监察机关是执行纪律的机关，因此受理的来信来访绝大多数是检举、控告党员、党组织和政府机关及其工作人员违反党纪政纪和各种不正之风的问题。三是由于我们的党是执政党，群众对执政党的监督，主要是对党员、党组织和政府机关权力的制约，因此群众的检举控告绝大多数是反映党员干部的问题，尤其是领导机关、领导干部的问题。反映问题的集中性特点，为纪检监察机关加强党风廉政建设提供了条件和基础。 　　3、处理程序

6、的法制性。由于纪检监察信访工作主要受理对党员、党组织和政府机关及其工作人员的检举控告以及这些人员对党纪政纪处分不服的中诉，因此必须依据党章、有关行政法规和控告中诉工作的有关规定来处理。由此决定了纪检监察信访工作对来信来访的处理程序具有很强的法制性。 　　《党章》、《中国共产党纪律检查机关控告中诉工作条例》、《中华人民共和国行政监察条例》、《监察机关举报工作办法》是纪检监察信访工作的主要法规。这些党内和行政法规明确规定了处理检举、控告、中诉的程序和要求，规定了纪检监察信访工作与纪检监察机关其他职能工作的衔接，与案件检查工作、案件审理工作的规章制度一起形成了纪检监察机

7、关监督执纪工作的法规体系。纪检监察信访工作程序的法制性，要求纪检监察机关在处理群众来信来访时，必须克服随意性，严格遵循规定的程序迸行。 　　纪检监察机关是根据纪检监察信访工作提供的条件和依据开展工作的。主要表现有以下四个方面: 　　一是联系沟通作用。就是信访工作具有保持党和政府与群众之间的经常联系，沟通党和政府与群众之间信息往来的作用。这一作用，是在处理群众来信，接待群众来访，办理群众信访问题的过程中实现的。信访工作的这一作用，在其各项作用中处在最重要的位置，反映了信访工作在执政党建设和政权建设中的特殊重要意义。 　　密切党和政府与人民群众的血肉联系，全心全意为人

8、民服务，是