强化廉政风险防控，落实党委主体责任

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1、强化廉政风险防控，落实党委主体责任　　习近平总书记在十八届中纪委三次全会议上明确提出了党委主体责任的五个方面，十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”，是新形势下推进党风廉政建设、不断加大反腐败工作力度的重要举措，是遏制腐败蔓延势头、营造良好政治生态的有力保障。 　　加强党风廉政建设、反对腐败除了加强教育、建立健全监督机制以外，强化岗位廉政风险防控工作是落实党委主体责任的一个有效途径，是保障履职安全和关心爱护干部的重要措施，真正做到早打预防针，防

2、患于未然，从源头上防范和杜绝腐败。 一、确保廉政风险防控工作开展的组织领导 　　一要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职、抓不好就是严重渎职的思想，切实增强责任意识和担当意识，严格落实主体责任，纳入重要日程，与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施，加大专项推进力度，党委书记始终坚持以身作则、率先垂范，切实担负起抓党风廉政建设和反腐败工作“第一责任人”的职责，重点工作亲自研究部署，重大问题亲自过问督办，真正做到敢抓敢管、敢于担当，把主体责任落到实处。 　　二要教育和引导党员干部牢固树立“有权必有责、用权受监

3、督、侵权要赔偿、违法要追究”的思想。通过人人查找风险，人人接受教育，人人防控风险，增强廉政风险防范意识，提高廉政风险防范的自觉性和主动性。 二、明确岗位廉政风险防控工作的责任分工 　　岗位廉政风险防控工作要实行分级负责的原则，主要领导对领导班子其他成员和单位的岗位廉政风险防控工作负总责，领导班子成员要各负其责，根据责任分工抓好业务范围内、分管科室和自身的党风廉政建设，对分管科室的岗位廉政风险防控工作负直接领导责任，层层签订廉政建设责任书，全面落实党风廉政建设责任。每名工作人员要对照岗位职责、工作制度，认真

4、查找个人在履行岗位职责、执行制度等方面存在或潜在的廉政风险，并及时制定廉政风险防范措施，筑牢防腐倡廉防线。 　　要将岗位廉政风险防控作为落实主体责任、推进反腐倡廉工作开展的重要载体，严格进行督查考核，考核结果纳入年度党风廉政建设和反腐败工作目标责任制考核。通过评估廉政风险防控工作成效，认真分析存在的问题和不足，及时纠正存在的问题，逐步建立起内部管理有制度、岗位操作有标准、出现问题能修正、事后考核有依据的岗位廉政风险防控模式。 三、明确廉政风险防控工作目标 　　查找界定风险点是落实主体责任、推进廉政风险防控

5、工作的基础，要按照“清权确权、风险查找、风险评估”三个步骤进行查找。一是清权确权。各科室要按照各自职能，梳理工作事权，制定职能工作流程，编制主要职能工作流程图表，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，这是查找风险的基础。二是风险查找。要根据本行业廉政风险特点，以岗位为基础，以岗位工作人员为主体，从思想道德、岗位履责、业务流程、规章制度四个方面查找本岗位及职责监管范围内可能发生腐败行为的廉政风险情况，逐一排查岗位廉政风险点。三是风险评估。要建立双层风险等级管理体系，对查找出的风险点，从风险发生机率、危害程

6、度、形成原因等方面进行评估，依据廉政风险大小依次划分为重要风险岗位、中级风险岗位、一般风险岗位三个等级。 　　要通过切实可行的防控措施，逐步建立起适应落实主体责任的岗位廉政风险防控模式。一是在管理模式上，实行分层管理、分级负责的分级自控完善制度。二是对于深入排查阶段发现的岗位职能设置中存在的不科学、职责不明确，工作中存在的衔接不紧密、监管不到位等问题，实施流程再造。三是防控措施的制定要有针对性、明确性，以各项业务工作为主线，绘制形成集工作流程、风险点等级和防控措施于一体的《岗位风险防控图》，形成《岗位廉政

7、风险问题库》，出具《廉政风险评估报告》，逐项说明查找出的岗位风险点、形成原因、风险等级和风险防范措施。四是要积极开展岗位廉政教育，牢固树立“风险无处不在、防范人人有责”的全员责任风险意识。五是建立岗位廉政风险防控承诺、预警和问责三项机制，明确岗位职责、廉政风险和防控措施。六是运用科技手段防控。积极推进业务工作电子化、信息化和监控手段科技化，在流程再造的基础上，建立起电子监察系统。七是落实和完善干部定期交流轮岗制度。要结合体制上划，对风险等级较高、干部群众关注多、社会反映多的重点岗位，加快交流轮岗，形成科学

8、、合理、规范的用人机制。 四、建立岗位廉政风险防控的长效机制 　　党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了新的明显成效。但我们也要看到，当前腐败现象仍然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。坚决惩治腐败，遏制腐败蔓延势头，要求我们必须以党委主体责任为前提，以纪委监督责任为保障，形成“不敢腐”、“不能腐”、“不愿腐”的党风廉政长效机制。因此，要始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、