强化领导战略力对推动地方发展的主导作用

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1、强化领导战略力对推动地方发展的主导作用强化领导战略力对推动地方发展的主导作用 熊正良 　　领导战略力，包括战略思想、战略定位和战略定力三个方面的内容及其相互之间的关系。地方领导干部主导推动地方发展，需要强化战略思想、战略定位和战略定力，以便主导和统领地方发展的大局和趋势。然而，怎样强化战略思想、战略定位和战略定力对推动地方发展的主导作用，有些地方领导干部却显得很迷茫，难以担负起主导推动地方发展的领导重任。因此，怎样强化领导战略力对推动地方发展的主导作用就显得尤为重要。 　　一、在战略思想上要正确认识

2、推动地方发展的科学规律 　　战略思想是领导战略力的重要前提，是指导地方领导干部主导推动地方发展的“导航仪”。近年来，一些地方领导干部在推动地方发展上不能说不具有大有“为官一任，造福一方”的为民情怀和责任担当，但在经济发展新常态下也同时存在着一些不相适应的心理状态，诸如认为经济发展新常态就是要把发展放一放，否则就是乱作为等等，在主导推动地方发展上缺乏应有的战略发展观。这种矛盾心理状态的双重存在，其实是战略思想上的一种认识误区，是对经济发展新常态的一种误读和误判。 　　战略领导力的实质是谋划和决策。中央

3、提出经济发展新常态关键在于强调要实现经济发展的战略转移，由单纯地追求发展速度转向重视发展的质量和效益，而不是不要发展的问题。因此，在经济发展新常态下正确认识“发展是硬道理”、“发展是第一要务”的战略发展观，对于地方领导干部确定正确的战略思想、增强谋划和决策的战略领导力，主导推动地方发展的现实意义不容低估。 　　发展是经济社会不断进步的客观规律。从历史演变趋势看，发展始终是一个常变常新、与时俱进的永恒主题。没有发展历史就不会向进步演变，今天的一切就无从谈起。改革开放以来的实践证明，正是我们党和政府始终

4、坚持“发展是硬道理”、“发展是第一要务”的战略发展观，我们的国家才得以走到今天的繁荣富强，成为世界发展中国家中的大国、强国，世界第二大经济体。 　　同样，没有发展未来的一切也无从谈起。这是今天仍然应当继续坚持的推动经济社会进步的客观规律。我国经济发展进入新常态，转型升级面临换挡期，以供给侧结构性改革为主线的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，已成为“十三五”期间的重大任务。在这种新的形势下，地方领导干部面对的是国家相应的政策在变，新老问题在变，周遭环境在变，群众的诉求也在变，但“发展是硬道理”、

5、“发展是第一要务”的客观规律不会变，也不能变。 　　通常情况下，变化带来新情况、新问题、新矛盾，也蕴含着新机遇、新挑战、新动力。但是，这些只是潜在的有利因素，并不会自动转化为发展新成果，关键是发展战略必须因时而异，因势而变。具体而言，在经济发展新常态下，经济社会结构的多元化带来的矛盾和风险以及市场经济倒逼的压力如何成为推动经济转型升级、改革创新发展的新动力，需要思想认识的深化、主观态度的转变和实际能力的提升。地方领导干部只有适应这些新发展要求，才能在变中求新中主导推动地方发展取得新进步。 　　在经济

6、发展新常态下，主导推动地方发展有一个明确的指向，就是稳增长、转方式、调结构，促改革，惠民生、护生态、抓扶贫，实现高效、节约、优化发展。因此，地方领导干部在主导推动地方发展的战略思想上应当明确：既要以发展理念转变引领发展方式转变，又要以发展方式转变推动发展质量和效益提升；既要主导构建资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，也要主导构建绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 　　以上述战略思想为“导航仪”主导推动地方发展，还会遇到各种层出不穷的新情

7、况、新现象、新问题，其中既有发展中的共性问题，也有发展中的个性问题。与此同时，也会带来各种判断和议论、引发各种观念和想法、听到各种意见和建议，其中既有切中实际的真知灼见，也有似是而非的风言风语，还有的则是糊涂的思想和不正确的认识。在这种情势下，地方领导干部更要注重把握好经济发展新常态下的新任务、新特征，新要求，提高和深化广大干部群众对推动地方发展科学规律的认识，把主导推动地方发展的战略思想贯彻始终。只有在这个重要前提下，才能主导和把握好地方发展的趋势和大局。 　　二、在战略定位上要切实把握推动地方发

8、展的科学理念 　　战略领导力的核心是战略决策力。而战略决策力就是指领导者在外部环境不确定性的情况下，敢于承担风险，克服阻力，对一个地方的发展愿景和方向、战略目标、实现途径、资源调配等方面做出谋划和决策的能力。因此，在一定意义上说，战略定位既是战略决策力的重要标志和战略领导力的具体体现，也是战略思想的具象化载体。 　　在战略定位上，一个地方的发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。解读这样的战略定位不难发现，一个