政府在企业履行社会责任中的作用研究

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1、政府在企业履行社会责任中的作用研究 　　摘要：随着中国社会经济快速发展，企业履行社会责任的问题备受关注。但由于存在意识不强、方法单一、捐赠资金使用不充分等问题，亟待政府加以引导和推动。文章通过分析目前政府推动企业履行社会责任方面存在的问题，以期为政府推动企业履行社会责任提供有益借鉴。 关键词：社会责任；企业；政府 一、引言 　　经过改革开放30余年的发展，我国经济社会取得了巨大进步。在经济持续高速增长的同时，社会财富的分配和贫富差距问题日益突显。在构建社会主义和谐社会的时代议题下，整个社会对企业践行“社会责任”也有了新的期望和呼

2、声。接连不断的自然灾害及灾后的种种善行义举，使中国的企业也逐渐开始热心公益事业，践行自己的社会责任。 　　关于企业的社会责任，至今学术界还没有明确界定。本文基于目前学界比较认可的Carroll的“四责任”概念框架和利益相关者框架，采用企业社会责任的狭义定义，强调经济责任之外的其他责任，特指企业的公益慈善责任。根据中华慈善总会每年的统计，中国年度受赠额度为一百亿人民币，美国是两千多亿美元。也就是说，中国所有慈善组织一年从企业募集的善款总额还比不上美国的一个福特基金会。企业在慈善活动上弄虚作假的行为不断曝光，慈善业的潜规则陆续被揭露，让

3、人们逐渐对于这个新兴的产业开始“另眼相看”。探究我国目前政府主导下的慈善公益事业发展所存在的问题，合理有效发挥政府的“推手作用”，对于企业规范、高效地履行社会责任以及社会的和谐发展有着重要意义。 二、政府推动企业履行社会责任的必要性 　　慈善与公益并不属于企业必须履行的基本责任范畴之内，因而企业的积极性并不高，或者有心无策，因此更需要社会各方加以推动。其中最重要就是政府能够转换职能，承担“推手”作用。这里主要从企业和政府两方面论证政府推动企业履行社会责任的必要性。 企业方面 　　第一，内部驱动问题。意识指导行动。企业内部意识薄

4、弱，是企业履行社会责任方面屡出状况的根本原因。多数企业高层没能充分意识到履行社会责任能为企业带来的多方潜在利益：一是履行社会责任有助于在公众心目中树立良好形象，进而增加潜在客户，并且增强原有客户的偏好。二是发达国家政府，特别是欧美政府，对于企业的社会责任相当重视。积极履行社会责任的企业，无疑会在中外合作中占有优势。三是塑造一个良好的企业形象，能吸引更多优秀人才等等。相反，短视现时受益，忽略社会责任的履行，必然导致企业竞争力下降。 　　第二，外在动力不足的问题。外在动力主要来源于政府、舆论和社会氛围等。舆论能够起到左右社会对企业看法的

5、强大作用；良好的社会氛围能够从正面激励企业履行社会责任，实现正强化。无论是舆论还是社会氛围，都能够通过政府的有效推动实现——得到政府认可的企业往往在媒体宣传中占优势地位；政府对企业的整体推动，有利于形成积极履行社会责任的良好氛围。 　　第三，技术层面的问题。目前在我国，企业参与慈善的主流方法是资金注入，而在资金投入之后很少过问项目的实行情况，或是对合作方没有详细了解。造成的结果是大量投入的资金没有得到充分使用，企业履行社会责任的评价也难以进行。比如多家大型企业与NGO合作的“母亲水窖”变成了“豆腐渣工程”，说明企业在履行社会责任的方

6、法上确实有待改进。政府对我国总体情况把握比较清楚，更加明确需要资金流入的基础建设或救济项目，能够为企业寻找合适的合作对象，对企业履行社会责任加以指导，促进企业内部建立一个健全的履行社会责任的机制。 政府方面 　　有利于减轻财政负担。政府在赈灾扶贫等方面的大量支出，势必会相应减少其他方面的社会支出，对我国科教文卫等的发展产生影响。推动企业履行社会责任，有助于减轻政府的财政负担，确保社会保障及科教文卫等领域的足够资金投入，有利于公共事业的全面均衡，从而促进国家发展。 　　促进精神文明建设，有利于构建和谐社会。一是有利于促进政府与企业

7、和谐关系的形成。政府推动企业履行社会责任，并且对其进行指导，增加企业收益；企业履行社会责任，辅助政府工作，分担财政压力，形成政府和企业间的良性互动。二是有利于调节收入，缩小贫富差距。据统计，我国个人所得税收缴额中65％来自普通工薪阶层，而最高收入群体收缴额只占总额的5％；国内登记在册的企业超过1000万家，而有过捐赠纪录的企业不超过10万家，企业捐赠率只有1％。注入公平是构建和谐社会的最直接的方式，鼓励企业投入资金、技术来帮助弱势群体、支持基础设施建设，可以弥补收入分配不足的问题，从而缩小贫富差距，减少社会不稳定因素。三是通过政府的相

8、关政策法规，使企业在赚取利润的同时注重对环境的保护与治理，响应可持续发展战略。 　　综上所述，政府推动企业履行社会责任是非常必要的。 三、政府推动企业履行社会责任现存问题分析 政府现行管理体制限制了慈善组织发展