某市创建环境保护模范城市实施方案

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1、某市创建环境保护模范城市实施方案某市创建环境保护模范城市实施方案 　　为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，加强和改善党对经济工作的领导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步推进城市的可持续发展，改善城市环境，优化城市功能，提升城市品质，推进生态文明建设，实现市委、市政府提出的创建国家和省级环境保护模范城市目标，根据《关于印发的通知》和《关于印发和的通知》的要求，持续推进国家和省级环保模范城市创建

2、工作，结合实际，制定本方案。 一、指导思想 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八大三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入领会和贯彻习总书记关于生态文明建设系列讲话精神，认真落实国家、省和荆州市环境保护工作会议精神，紧紧围绕“创建国家和省级环保模范城市”目标，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“生态壮腰”，深化“五路壮腰”，深化产业结构调整，转变经济发展方式，发展循环经济，推行清洁生产，加大污染整治和生态文明建设力度，促进

3、社会经济发展与生态环境保护相协调，切实保障人民群众环境安全和身心健康，为打造江汉平原现代化中心城市和长江中游重要的中心城市提供良好的生态环境平台。 二、工作目标 　　在巩固前期创建成果的基础上，针对薄弱环节，全面加快创建工作，通过开展创建省级环保模范城市活动，力争用二年左右时间，到2017年，全市环境空气质量总体得到改善，重污染天气大幅减少。力争到2018年，基本消除重污染天气，全市空气质量明显改善，中心城区空气质量达到或优于国家空气质量二级标准，全市地表水水质达到功能区要求，固体废物得到综合利用，污染物排放量得到

4、大幅削减，城市生态建设和绿化水平大幅度提高，各项指标全面达到省级环保模范城市考核指标体系要求。到2020年底，使荆州生产方式和生活方式绿色，低碳节能水平上升，把荆州市建成“社会文明昌盛、经济健康发展、生态良性循环、资源利用高效、基础设施健全、环境质量良好、人居环境优美、生活舒适便捷、居民健康长寿”的国家环境保护模范城市。 三、重点工程 　　创模是一项复杂的社会系统工程，工作量大、涉及面广、任务繁重。我市国家和省级环保模范城市创建工作将以实施“八大重点工程”为抓手，努力夯实创模工作基础。 　　1、实施社会经济发展与生

5、态环境协调工程。主要解决经济社会指标问题，确保主要污染物总量减排、城镇居民年人均可支配收入、规模以上单位工业增加值能耗、单位GDP用水量、万元工业增加值主要污染物排放强度和建设项目环境管理等6项考核指标达标。实施全市域节能降耗工程、全市域重金属污染专项治理工程、主要污染物总量减排工程、全市域最严格水资源管理工程等子项目。具体措施包括：制定指导性的优化产业发展政策、节能节水降耗的鼓励政策；完善环境准入政策，通过约束性政策，限制高污染、高能耗和资源型产业发展，降低污染排放强度，把资源能源消耗和污染物排放总量这个分子做小

6、，同时通过对现有企业进行升级改造，加快高新技术和第三产业发展，把GDP这个分母做大，确保上述指标达标。 　　2、实施大气污染防治系列工程。认真组织实施《荆州市大气污染防治行动计划》和《荆州市大气环境质量达标规划》，落实加强工业企业大气污染综合治理、深化面源污染治理、强化移动源污染防治、严控“两高”行业新增产能、加快淘汰落后产能、压缩过剩产能、全面推行清洁生产、大力发展循环经济、加快清洁能源替代利用、推进煤炭清洁利用、调整优化产业布局等措施，确保环境空气质量、机动车环保定期检测率2项指标达标。全面推进以“三禁二治”为

7、重点的大气污染综合防治工作，开展秸秆垃圾禁烧，严控燃烧烟气；扎实抓好禁煤，实现清洁能源替代，减少燃煤烟气；开展“禁鞭”工作，减少城市乌烟瘴气；推进机动车环保检测治理机动车尾气；加强城市道路和建筑工地扬尘治理，消除粉尘污染；强化重点企业工艺废气治理去除挥发性有机废气和臭气。中心城区推进民用商业散用燃煤淘汰工作，荆州开发区全面推进以集中供热和以天然气替代燃煤为主的清洁能源工程，减少中心城区燃煤总量和污染物排放量；各县市逐步推进高污染燃料替代工作，现有高污染燃料改用清洁能源，调整全市域能源结构。2017年7月1日起，中心

8、城区规划区范围内，各企事业单位禁止使用高污染燃料锅炉；自2017年7月1日起中心城区高污染燃料禁燃区内全面禁止商业性用户使用高污染燃料及设施，同步完成所有餐饮行业油烟污染防治设施的改造；以建筑工地、城市道路、车辆运输、砂石码头为重点，全面深化推进扬尘污染治理工作；鼓励使用清洁能源机动车，控制机动车尾气污染；开展机动车尾气污染综合防治工作，大力实施畅通工程，提