民政局关于社会组织快速发展的意见建议

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1、民政局关于社会组织快速发展的意见建议民政局关于社会组织快速发展的意见建议 　　近年来，XX区社会组织在区委、区政府的正确领导下，在自治区民政厅和市民政局等各级管理机关的大力支持下，坚持“培育发展和监督管理并重”的社会组织发展方针，创新工作思路，突出工作重点，建立健全了“发展、监管、党建”三位一体的工作机制，使社会组织由XXXX年的十几家，发展到XXXX年底近百家，党建覆盖率由XXXX年XX%，上升到XXXX年底XX%。幼儿教育、养老服务、职业培训等社会组织。承接了大量的社会服务职能，已经成为推动XX区经济发展、社会和谐、民生服务不可缺少的重要力量。但是随着市场经济进一步深化、我区社会组

2、织的数量、质量、发展、管理等水平，远远不能适应XX区社会发展的要求，为进一步创造优良的社会组织发展环境，提升社会组织服务社会能力，提出以下意见建议： 一、XX区社会组织现状 　　XXXX年XX月底XX区注册登记社会组织家XX家。较去年末增长XX%。包含社会团体XX家，农村专业经济协会X家、农民用水协会X家、互助社X家，民办非企业单位XX家，社区成立社会组织XXX家。从业人员达上万人。截止目前：注册登记社会组织成立独立党支部XX个、联合党支部XX个党建覆盖率XX.%。比去年年底增长XX%。 二、XX区社会组织发展预测和存在的问题 　　社会组织是社会发展不可缺少的重要组成部分，在发达的资本主

3、义国家社会组织数量为每万人XX-XX个，自治区厅要求到XXXX年底我区社会组织要达到每万人XX个，即到XXXX年XX区注册登记的数量将达到XXX个左右。面对井喷式发展的社会组织，我区面临管理机构不健全、引导社会组织发展机制不完善、政府扶持社会组织发展政策不明确、社会组织发展内动力激活不够、运用社会组织治理辖区社会策略不够、发展迅速的社会组织之间、相互协作、形成聚合力的管理能力不足等方面问题。 三、意见建议 　　X、加强民间组织管理局职能建设，提高社会组织管理能力 　　社会组织迅速发展，加强社会组织管理是当前较为急切的工作。目前XX回族自治区，除自治区一级对民间组织管理局有明确的职能职责、

4、人员编制、经费核算外，各市、县的民间组织管理局只是机构改革增设在民政局的一个二级局。增设之后，既无明确的职能职责，又无人员配备，更没有核拨办公经费，按现在社会组织发展速度，无法实施全方位的管理。因此建议：自治区人民政府重视社会组织管理建设。按X-X人配备，完善市、县民间组织管理局，明确民间组织管理局人员编制数、职责职能、办公经费。使其在社会组织管理中做到能依法管理。 　　X、建立社会组织发展基金，激发社会组织发展活力 　　社会组织的快速发展，即体现了经济建设的突出成就，又反映了社会和谐发展中广大人民群众日益增长的各类需求，更体现了社会自身活力，培育发展社会组织，激发社会活力是深化改革时期

5、各级政府的光荣使命。建议自治区、市、县三级政府建立社会组织发展基金。根据各地区社会组织发展状况，为民服务质量，为社会贡献大小给予以奖代补形式的资助，建立政府扶持和鼓励社会组织健康发展的有效途径，每年依财政收入和社会组织为民服务质量递增基金。从机制上激励社会组织发展后劲。 　　X、出台《政府向社会组织购买服务暂行办法》和《政府向社会组织购买服务项目清单》 　　政府向社会组织购买服务，完善政府的服务职能是社会发展的必由之路。我区应依照国家，自治区相关政策，及时出台《政府向社会组织购买服务暂行办法》和《政府向社会组织购买服务项目清单》。形成政府向社会组织购买服务长效机制。 四、推进XX区社会组

6、织健康有序发展思路 　　X、成立XX区社会组织服务中心，促进社会组织健康快速发展 　　社会组织是服务社会、服务大众的生力军，越是基层的社会组织，直接社会服务量越大，可是他们大多是草根型社会组织，既无活动阵地，更无懂管理、会协调社会事务的人才做管理。他们的发展急需更大的发展空间和舞台。为此组建XX区社会组织服务中心，集孵化、培育、指导、服务等多种功能于一体，承接政府向社会组织购买服务项目的组织申报、筛选、公示、项目实施状况的监督、评估等工作，使社会组织既有活动阵地，又有规范发展的引领者。 X、理顺关系，推动政社分开 　　由于计划经济的影响，政府职能部门按照工作需要和上级要求，成立了一部分协

7、会，这些协会负责人均为行政机关单位负责人，具有强烈的行政色彩，为全面落实“政社分开”相关政策，各政府职能部门按职责清理协会类社会组织，因工作需要确需存在的协会，明确职责，按三自原则，选举本行业有影响，且有一定社会认可度非公职人员承担协会管理责任，相关行政单位可承担业务主管单位职责，从政策引导，业务工作开展等方面给予帮助。 X、创新社会管理，改革登记管理制度 　　全面推行行业协会、科技类，公益慈善类、城乡社区服务类社会组织直接登记制度