水利工程维修养护质量监督刍议（崔庆瑞）

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1、水利工程维修养护质量监督刍议（崔庆瑞）　　1概况随着经济体制改革的不断深化，社会经济的快速发展，水管单位定位不准，性质不明；管理体制不顺，机制不活；经费来源不畅，公益性支出财政没有完全承担；水管单位自身造血功能不足；人员结构失衡，专业人才缺乏；管理粗放；社会保障程度低，负担沉重等长期积淀的问题逐渐暴露出来，XX年黄委全面推行了水管体制改革，实现了水管单位和维修养护企业人员、机构、资产的彻底分离。水管单位负责工程维修养护项目质量检查，及时办理质量监督手续；维修养护企业负责项目的实施，自觉接受监理和质量监督

2、机构的监督、检查，逐步形成水管单位负责、监理单位控制、设计单位和维修养护企业保证、质量监督机构监督相结合的质量管理体系，确保项目实施质量。 2质量监督的作用 　　质量监督不同于水管单位对维修养护项目的全面负责，也不同于监理单位的控制管理，是代表水行政主管部门对维修养护项目质量实施的宏观控制。市级河务部门受省级河务部门的委托，成立了质量监督站，对辖区内的维修养护项目实施监督管理，统筹安排质量监督工作，保证辖区内维修养护项目质量始终处于受控状态。按照有关规定，检查监理单位的质量控制体系、设计单位和维修养护企

3、业的质量保证体系、水管单位的质量检查体系的建立和运行情况，对工程维修养护项目实施全过程的质量监督，依照监督过程和抽查资料出据相应的工程质量评定报告。 3质量监督存在的问题 3.1人员不足 　　市级质量监督站一般挂靠在工务科，无独立机构，无专职人员，每站2-3人，人员不足，难以适应工程维修养护战线长、项目分散、工程量较大、项目实施比较集中的形势。兼职人员有的来自不同的岗位，管理经验存在差异，人员素质参差不齐，临时观念较重，对质量监督工作的认识有一定的差距，实施质量监督存在一定困难。 3.2工作开展不到位

4、　　质量监督站工作重点主要是工程实体质量的检查、检测，因工程维修养护项目多，地点分散，质量监督工作难以全面展开，对参建各方质量行为检查不足，影响质量监督工作的全面开展。 3.3缺少监督资料 　　质量监督资料是质量监督工作开展的全面记录，是工程质量评定的依据，也是工程维修养护资料的组成部分。从目前质量监督情况看，所形成的文字资料较少，多数是质量监督人员在随同水管、监理人员抽查工程质量的同时，在抽查资料上签字，缺少自己的抽查记录资料，工程质量评定、编写质量评定报告时缺乏基础资料支持。 4质量监督工作的开展

5、4.1增强监督意识 　　工程维修养护项目战线长、项目种类多、数量大，对质量监督人员要求高。质量监督人员要提高对质量监督工作的认识，从思想上、行为上重视质量监督工作，不因自己兼职管理而疏于监督，导致工作开展不到位、效果不理想。质量监督站要根据维修养护项目情况，适时增加质量监督人员，确保维修养护项目在质量监督人员的监督之下实施。 4.2提高监督人员的素质 　　质量监督人员要根据辖区内维修养护项目的种类、数量情况开展质量监督工作，合理安排监督程序、监督重点、监督方式。参与工程维修养护的质量监督人员要根据工作需

6、要，认真学习相关的法律、法规、标准，熟悉质量监督工作流程，不断提高自身素质和监督水平。严格按照有关的规范、标准开展工作，不能因为工作忙而减少质量监督检查、检测次数、数量。注重监督行为、监督过程，从各个方面、各个环节树立质量监督人员的良好形象，为质量监督工作的不断完善奠定良好基础。 4.3规范监督行为 4.3.1完善规章制度 　　为规范质量监督行为，做到有章可循，参照基建工程质量监督经验，依据水管体制改革过程中国务院、水利部、黄委、省级河务部门出台的一系列规范、标准和文件，结合维修养护项目实施的实际情况，

7、制定《质量监督实施细则》、《质量监督人员岗位职责》等制度和办法，规范质量监督工作的开展，约束质量监督人员的行为，搞好工程维修养护项目的质量监督工作。 4.3.2规范监督依据 　　以国务院《水利工程管理体制改革实施意见》为指导，以水利部、黄委、省级河务部门出台的规范、标准和设计文件为依据，严格按照有关要求进行监督。做到没有依据的话不说，没有根据或依据不充分的事不做，杜绝无原则的乱指挥、随口说话的行为。 4.3.3规范监督行为 　　质量监督、检查时，多与水管单位联系，多组织由水管、监理、设计、维修养护等单位

8、参加的联合检查，发现问题及时记录，分析问题产生的前因后果，以事实为依据，以规范、标准和设计文件为准绳，立足于解决问题、分析原因、避免问题再次出现为原则，在不影响维修养护项目质量的前提下尽快处理问题，并得到水管、监理、设计、维修养护等单位人员的认可。在与水管、监理、设计、维修养护等单位来往的过程中，注重书面往来、文字说话，避免口头传达带来的扯皮现象。 4.4全面开展监督工作 　　质量监督人员严格按照编制的质量监督计划开展工作，以法律、法规、规