浅析农村出嫁女权益纠纷

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1、浅析农村出嫁女权益纠纷　　【内容摘要】：随着农村经济发展及农村城市化步伐的不断加快，第二、三产业的飞速发展，大量农业用地被征用或用于非农业建设，原先以耕地为主要经济收入的村民，逐渐转变为以股份分红为主要经济来源，还有农村集体经济组织财力增强，利益分配增加，由此引发不少农村出嫁女权益纠纷。此类纠纷牵涉面广，涉及的人数众多。当事人之间矛盾尖锐，法律关系复杂，处理的难度高。有些地方政府部门曾试图以行政手段解决，但由于缺乏政策依据而躲躲闪闪。部分法院通过诉讼程序解决，又因相关法律法规滞后而解决不够彻底。建议有关部门应从立法、司法、行政上明确解决的途径和办法。 一、农村出嫁女权益纠纷的具体表现 土地承

2、包权 　　在第二轮土地承包中，部分地区出嫁女不仅分不到新的土地，而且过去分配的土地也要强制收回。如清新县太和镇禾丰村第十一村小组陈焕芳，她是一个独生女，从小与父亲相依为命，1999年结婚，男到女家落户，但该村委会不同意男方入户。2002年调整土地时，村委会以陈焕芳已婚为由，把她的土地和宅基地全部回收，并不给享受本村的一切福利待遇。 征地补偿款分配权 　　在征地补偿款的分配上，很多地区都有规定出嫁女不能参加分配，或者分配比其他村民少。如清城区石角镇兴仁村的李展红，李立桃两名妇女，她们婚后均是男到女家落户并迁入户口，与村民一样承担各种义务。然而，2002年起，该村在花兜山集体山地征地款分红时，村

3、里以她们是出嫁女为由不给分红， 后经政府多方调解才分给30%。 宅基地分配权 　　在城乡结合部，宅基地是一项重要的福利，包含很大的经济利益，很多地区在宅基地分配问题上采取了男女不平等的政策。如英德县城南居委在划分宅基地时，对一户3个男孩的就分给三份宅基地，而另一户3个纯女孩的则分给一份宅基地。 股份分红权 　　股份分红权是出嫁女权益表现最突出的问题，出嫁女大多数权益受限制都是通过股份分红的形式表现出来的，农村通过表决股份分红方案的形式，剥夺或者限制出嫁女的合法权益。 村集体福利 　　很多地区限制出嫁女在农村集体合作医疗、养老保险、子女入托、入学等方面的权利。如佛冈县石角镇冈田村的村规民约规定

4、：出嫁女已出嫁，不得享受村民的一切待遇，包括出嫁女的子女。 　　以清城区为例，近几年来，清城区的发展比较快。新引进的新北江工业园、碧桂园、广州后花园、毅力工业城，新兴办的民营企业：泰基工业城、雄兴工业城等尤如雨后春笋，拔地而起。这些企业征用了大片土地，给付了相当数额的征地款，加上地区集体经济的大力发展，集体收益分配额越来越大，由此引发出嫁女权益纠纷。 　　据调查，清城区辖区人口约为53万人，出嫁女5153人，占辖区人口的1%。出嫁女中，全部享有配股分红、宅基地、征地款分配、福利保障等权益的人数为136人，占总数的2.6%；部分享有的为93人，占总数的1.8%；完全未享有的为4924人，占总数

5、的95.6%[①]；今年上半年上访的有10宗。 二、产生农村出嫁女权益纠纷的主要原因 　　表面看来，农村出嫁女权益纠纷的形成原因是多方面的，包括传统观念的影响、经济利益的驱动、农村管理体制的变革、立法的缺陷、出嫁女的弱势地位以及救济手段的不足等等。但究其根本，实为传统乡土熟人社会与现代工商文明之间的碰撞，即现代化的冲击。 　　城市化即农村的现代化。具体表现为农业土地减少、人口集中、工业扩张、商业发展、教育普及等诸多状态，其核心为商业文明对农业文明某种程度的取代。对于长期农业文明格局下的中国农村而言，城市化是一个暴风骤雨的过程，不同于西方国家在长期蕴育条件上的水到渠成，因此，新事物与传统之间的

6、碰撞势必有一个长期、激烈的过程。 　　在调查中我们发现，在今天，各地的情况是极不平衡的，经济越发达、城市化程度越高的地区问题越严重，而偏远地区则大大减少，甚至可以忽略不计。 传统观念的影响 　　农村出嫁女权益纠纷正是在城市化过程中出现的一种典型社会形态。我国是一个具有几千年封建传统的国家，历史上形成了男尊女卑的传统，农村中封建宗族思想的旧观念仍然根深蒂固。在传统的中国农村社会，“嫁出去的女，泼出去的水”，天经地义，古今皆然，她们理所当然不能分享本村的利益。持这种观念的不仅包括普通村民，还包括出嫁女的家人，甚至部分出嫁女本人，这在今天的清远农村仍是占主导地位的思想，这也是拒绝给出嫁女分配权的思

7、想基础和根源。然而，另一方面，在商业文明的冲击下，人们又接受了经济利益、个人本位、法律之治的价值观念，那些发觉自身权利受到侵害的出嫁女，拿起法律武器，捍卫自己的权利。在保守与开放之间，出嫁女权益纠纷浮出水面，并日渐形成燎原之势。 经济利益的驱动 　　由于各地农村经济发展不平衡，同一地区不同的村经济发展水平也不一定相同。在富裕的农村，集体经济效益好，村民获得的分红和享受的集体福利较多，而趋利避害是人的本性，一些