浅析发展矿产业的困难和对策

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1、浅析发展矿产业的困难和对策浅析发展矿产业的困难和对策 李振兴 　　我县地质成矿条件良好，矿产资源丰富、种类繁多，目前已发现的有金、银、铁、铜、铅、锌、石膏、大理石、石墨等5大类20余种矿产。探明储量的矿产有6种，金为中型，铜、铅、铁、石墨、石膏均为小型的独立矿床，其中大坪金矿已初具中一大型矿床的远景规模；铁矿资源磁性好、具较好可选性；铅、锌、铜有良好的勘查利用前景；石膏矿储量丰富。金、铜、铅、铁、石膏是我县的优势矿产，石墨保有资源储量居全州第一位，石膏居第二位。全县有矿点80余处，开展过不同程度地质勘查工作的有33处，探明资源储量

2、并具小型以上规模的上表矿产地有8个。丰富的矿产资源，为我县做大做强矿产业奠定了坚实的基础。 　　一、我县矿产资源开发利用中存在的困难和问题 　　近年来，我县按照“一矿、一证、一企、一业主”的要求，强化矿山秩序整治，推进矿业资源整合，加大生产技术改造，有力地推进了矿产业的快速发展。XX年，全县共完成矿业总产值1.68亿元，但综观全县的矿业开发利用情况，仍然存在着许多困难和问题，主要表现在： 　　保护矿产资源相对滞后。虽然《矿产资源法》赋予了地方人民政府对矿产资源开发进行宏观管理的职能，但目前我县还没有制定出台切合地方实际的矿山管理办法，

3、且矿山监管的科研人才、仪器设备、执法装备等相对落后。因此，尽管县委、县政府每年均组织了大规模的矿山整治行动，对各种矿业违法行为进行了严厉打击，但违法采矿者与整治工作组“兜圈子”、打“游击战”，一旦工作组撤走，违法采矿便又死灰复燃，始终难以从根本上消除矿业违法现象，保护矿产资源的长效机制需要逐步探索建立。 　　开发矿产资源形势严峻。一是非法开采现象明显。受利益驱动，矿山开采竞争激烈，越界开采、非法开采、无证开采、一证多洞开采等现象不同程度地存在。在部分乡镇勘查项目，以探代采、圈而不探等现象不同程度地存在，有的矿区甚至还存在着非法盗采等问

4、题。二是矿山安全隐患突出。少数企业安全生产意识淡薄，安全投入不足，作业规程执行不够严格，违规作业现象时有发生，矿山生产存在一定的安全隐患。同时，对民爆物品、危险化学物品、非法用电等监管还需要进一步加强。三是生态环境遭到破坏。部分企业为了节约生产成本，不按规定建立尾矿库，各种废渣、废石随处乱倒，植被遭到严重破坏，一旦汛期到来极易发生泥石流、山体滑坡等地质灾害。矿冶生产加工过程排放的大量粉尘和含有硫、砷和氮氧化物的废气，对环境造成很大影响，“三废”的治理与利用，尤其是尾矿及固体废弃物的开发利用亟待加强。 　　利用矿产资源水平低下。一是矿产

5、资源利用率低。我县金属矿共、伴生元素资源丰富，但在矿产资源生产中，粗加工企业比较多，矿产资源开采回收率、选矿回收率和伴生矿综合利用率低，不能做到贫富兼采，多种有价伴生元素难以得到充分回收和利用，资源浪费较大。二是矿业企业科技创新能力弱。除少数企业外，大部分矿业生产企业均为粗加工型企业，科技创新能力低，高附加值产品少，经济效益和社会效益不突出。三是矿产资源利用制约因素明显。矿产资源大多分布在水、电、路、通讯不畅的偏远山区，严重制约着矿产资源的开发利用，投资环境亟待改善。 二、发展我县矿产业的对策建议 　　针对我县矿产资源特点和综合利用现

6、状，笔者认为要采取如下对策，抓好矿业开发工作。 　　加强矿业勘探，做好开发规划。矿业勘探，是矿产资源可持续发展的重要保证。要加大勘探资金投入，着手组建地方性的地勘队伍，鼓励商业性勘探及行业勘探，全面摸清全县的矿种及储量，为矿业有序开发奠定基础。在此基础上，组织专家、科研机构，制定科学的矿业生产规划，合理布局全县的采矿生产能力，做到规划科学、布局合理、生产有序、发展健康。 　　健全完善机制，规范管理秩序。一要建立完善矿业管理法规。要根据《矿产资源法》，结合我实际，制定出台地方性矿业开发政策，努力为矿产资源综合开发利用提供法律保证。二要建

7、立私挖滥采打击机制。建立健全违法案件举报制度、重大情况督办制度、联络员制度、信息交流制度以及部门联动制度等，着力建立政府主导、部门联动、社会参与、责任落实的严打机制。持续对私挖滥采保持高压态势，全面遏制、坚决打击、绝不手软，发现一个打掉一个，始终把私挖滥采现象控制在萌芽状态。三要建立矿山监管联动机制。对于违法违规采矿行为，电力部门要停止供电；公安部门要严控民爆物品、剧毒物品的审批管理，严格执行五级联合审批机制及责任追究制；工商、税务部门要加大矿业市场监管，取缔无证经营、偷逃税费等行为，从源头上切断非法采矿生存的条件，铲除滋生非法采矿的

8、土壤。四要建立矿区重大事故应急机制。要针对各矿区的实际，科学制定矿山安全应急预案，完善矿山安全责任制，全面排查矿山安全事故隐患，未雨绸缪，防患于未然，坚决杜绝重特大安全事故发生。 　　转变增长方式，推动持续发展。一要积极