浅谈中国市场经济体制迈向成熟和规范的标志

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1、浅谈中国市场经济体制迈向成熟和规范的标志　　在中国经济体制改革整体、全面推进的历史发展中，在落实科学发展观、建立创新型国家的进程中，在加入WTO五年过渡期届满之后，十届全国人大五次会议高票通过了《中华人民共和国企业所得税法》，众望所归、水到渠成，实现了国人、世人之所盼。 　　“两法”合并，实现了内外资企业所得税制的统一，实现了内外资企业公平竞争、共同发展的“双赢”，有力地推动了中国经济融入世界经济，与税收的国际规则保持一致，是中国市场经济体制走向成熟和规范的一个显著标志，成为中国税制进一步迈向国际化、法治化，进一步完善中国

2、市场经济体制的新的开端，意义重大，影响深远。 　　一、统一、规范的具有现代税制特点的新企业所得税法适应了市场经济统一性的要求 　　现代市场经济具有资源配置市场化、市场主体自主化、交易关系平等化、市场管理法制化、经济生活国际化等一般特征。现代市场经济的发展对税收制度具有内在的要求。 　　市场经济的统一性要求税制的统一。市场应是统一的，而不是分割的。发展市场经济，要求打破地区界限、行业界限，在不同经济形式、不同地区的企业间形成平等的商品交换关系，使社会资源在全社会范围内实现最优配置，形成全国统一的大市场。 　　中国在1992年

3、就确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。内外资企业所得税“双轨制”模式始自15年前，改革开放使中国经济形势发生了巨大变化，这些年来，国有经济、民营经济和外资经济三足鼎立、共同发展，企业经济呈多元化和混合化发展，按企业性质分别设置的企业所得税制已不适应现代市场经济统一性的要求。党的十六届三中全会提出了关于建设统一开放竞争有序的现代市场体系的要求，新的企业所得税法为各类企业共同发展提供了一个规范、统一、透明的税收制度和税收政策平台，这部法律旗帜鲜明地提出了适用范围、税率、税前扣除办法和标准、优惠政策的“四个统一”，实现了企

4、业所得税制的统一和规范，在税制上适应了现代市场经济统一性的要求，建立了统一公正的市场规则，维护了中国大市场的统一。可以说，“统一”成为新企业所得税法的关键词。 　　二、新企业所得税法坚持了税收公平原则，符合现代市场经济公平竞争、促进发展的要求 　　市场活动的竞争性和市场关系的平等性要求建立公平的税收环境。竞争是市场经济的必然产物，只有竞争才能促进企业进步。马克思曾说商品是天生的平等派，这就决定了市场关系的平等性。市场关系的平等性要求价值实现的市场平等和生产条件获得上的市场平等，还要求为市场主体的活动创造平等的宏观经济环境，

5、以使他们享有平等的竞争条件和平等的发展机会。税收是保证各市场主体进行公平竞争的外部条件，税制建设中遵循公平税负是市场经济竞争规律的内在要求。 　　企业所得税是纳税人税收负担的重要组成部分，公平竞争、公平税负要求各类企业的所得税在税率水平、税基计算确定、税收优惠政策享受等方面享有同等待遇。新的企业所得税法通过前，虽然内外资企业所得税的名义税率同为33%，但实际税负却大不相同，突出表现在对外资企业的减免税优惠比较多，对外资企业的税前扣除比较完善，使内资企业税负高出外资企业近十个百分点。外轻内重的税收优惠政策使内资企业在与外资企

6、业竞争时处于不利的地位。新企业所得税法按照WTO的公平竞争原则，将内外资企业的名义税率统一降为25%。税率的下调、税基和税收优惠的规范为各类企业创造了公平竞争的税收政策环境，让所有企业在同一平台博弈，必将使各类企业步入良性竞争的轨道，促进国民经济又好又快发展。 　　三、新企业所得税法遵循税收国际惯例，更好地贯彻了WTO国民待遇原则，体现了现代市场经济的开放性 　　市场经济是开放的，而不是封闭的，它要求冲破一切市场分割和地区封锁现象，使一切商品和生产要素在全社会范围内自由流通，并走向世界，通过国际市场合理地配置资源。市场经济

7、的开放性要求建立与国际接轨的税收制度，遵循税收的国际惯例，其实质是按市场经济的规律办事，因为这些国际惯例都是适应市场经济发展需要的产物。 　　中国经济市场化的主要表现之一是中国经济日益紧密地融入了世界市场经济体系之中。中国加入世界贸易组织使中国经济在更广的范围内和更深的层次上与世界经济融为一体。中国包括企业所得税在内的税收法律必须符合世贸组织的要求。新的企业所得税法质疑了“超国民待遇”而进一步贯彻了WTO国民待遇原则。 　　新的企业所得税法规定对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠，规定了逐步过渡到该法规定的

8、税率的5年过渡期，对外资更加开放。新税法调整了优惠范围，对符合条件的小型微利企业实行20%的优惠税率，国家需要重点扶持的高新技术企业享受15%的优惠税率，另外对从事农、林、牧、渔业项目的所得，对于从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得，以及从事符合条件的环境保护、节能节水、安全生产等方面的税收