浅谈工程项目中的索赔管理

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1、浅谈工程项目中的索赔管理　　(中铁六局集团呼和浩特铁路建设公司，内蒙古呼和浩特010050) 　　摘要：施工索赔是集合工程技术、施工经验、合同知识、法律知识等多方面知识的综合应用，除了掌握施工索赔的原则，遵循施工索赔的程序外，承包商能否获得较高的利益，很大程度上取决于是否善于抓住施工索赔的机会，合理运用施工索赔的技巧，这对于施工索赔的成功十分重要。 关键词：工程项目；索赔；管理 　　中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1007—6921(XX)17—0113—02 　　建设工程受地形、地质、水文、气象等自然条件以及外界不定性因素的影响，施工条件

2、复杂，可能造成各种特殊情况，给合同履行带来不确定性风险，导致工程项目管理中出现索赔事件难以避免。索赔是一种权利的主张，如果对方不履行或不适当履行义务时，受损方提出补偿自身损失的要求，是维护自己的正当权益，是增加利益或减少损失的正当手段。要想成功管理和经济效益最大化，就必须重视工程索赔问题，增强索赔意识，加强索赔管理从而创造更大的利润。工程索赔作为工程造价管理的重要手段，是一项极其重要、且具复杂性而又系统性、既严格又细致的工作内容，它能直接影响合同执行的最终结果。所以，我们有必要加强认识和探讨索赔管理，本文就此问题做一些粗浅的探讨。 1加强对索赔认识与重视程度

3、　　索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的损失向对方提出经济补偿和(或)时间补偿的要求。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔。索赔是业主与承包商之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，性质属于经济补偿行为，并非带有惩罚性，索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。据有关统计资料，国际工程通过项目管理，可提高利润的3%～5%，而通过索赔管理，则可提高利润的10～20%。由此可见，工程索赔对

4、工程施工经济效益的影响和作用之大，要想创造更大利润，必须对索赔加以重视并进行有效管理。 2分析索赔的基础和原因 　　为了取得经济补偿或工期延长的要求，施工索赔通常由承包商向业主提出。索赔管理是提高承包工程项目的经济效益和企业的生存能力的重要途径。为更好的执行索赔程序，就必须加强了解合同，认真分析索赔的基础和原因。通常引起索赔的事因有以下四个方面： 2.1风险引起的索赔 　　一般包括合同风险、政治风险、经济风险等，如物价暴涨、自然条件的变化、施工现场条件复杂、各种法律法规的变化、涉外项目的货币汇兑风险等等。近年来，由于我国建设工程施工队伍不断扩大，大部分施

5、工企业存在任务不足的现象，建筑市场竞争日趋激烈，建设单位利用自己处于主导地位的便利，在招标和合同签订时，采用不正当或不合法手段，把本该由业主承担的风险转嫁到承包商身上，导致承包商承担的风险比例增大，施工索赔一般由承包商为维护自身的合法利益提出。 2.2工程量变化引起的索赔 　　实际施工时，完成的工程量往往与设计工程量有出入，根据规定，当合同价变更增减超过15%时，允许对有效合同价进行调整，引起合同价变化的原因主要是工程量的变化，引起的索赔主要有以下几方面： 　　2.2.1施工设备失调造成损失。工程量的增加，势必要求增加新的施工机械，或增加原有机械的数量，引起

6、承包商计划外的投资，扩大了工程的计划成本。工程量削减，则引起原有设备的窝工或弃置不用，导致承包商的亏损。 　　2.2.2材料数量变化造成损失。工程量的变化，使承包商已准备好的建筑材料数量变化，引起索赔。 　　2.2.3工期变化造成损失。由于工程量变化引起原定工期的变化，从而引起工期延长或赶工，引起索赔。 2.3施工条件变化引起的索赔 　　工程在施工过程中，不可避免地出现新的变化，如设计变更、自然条件的变化等。承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的，根据合同条款，施工图纸中改变任何工作的数量和性质，或改变了工程任何部分的施工程序或施工方案，都是变更

7、，如果此类变更影响了承包商的费用，承包商就可要求重新估价，并提出延长工期的要求。工程施工中，由于天气、水文、地质、停水停电等因素影响，都将造成工程的工期延长或延误。从而引起施工索赔。 2.4其他原因引起的索赔 　　业主违约未按规定及时提供施工场地，不按时交付施工图纸、设备和支付工程款，导致承包商施工队伍未能及时进场施工，业主为经济效益采用赶工措施加速施工，或承包商资金周转困难，影响工程进度或者业主不正当终止工程等，引起索赔。 3做好索赔的基础工作，展开有效的索赔 3.1研究合同，了解合同约定的赔偿范围 　　索赔事件确立的前提条件就是必须有正当的索赔