论领导干部的廉洁自律

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1、论领导干部的廉洁自律　　中共中央《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确指出：加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争是党必须始终抓好的重大政治任务。党风廉政建设和反腐败斗争首先就要加强领导干部勤政廉政，提高党员干部拒腐防变的能力。廉洁自律，勤政为民是全体党员尤其是党员领导干部不容回避的重大政治问题。广大党员干部注重增强廉洁自律意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想信念，保持党的队伍的先进性、纯洁性，对贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会具有重要现实意

2、义。 　　一、当前领导干部廉洁自律方面存在的突出问题 　　以权谋私。一是权钱交易。有的领导干部利用职务之便进行权钱交易，通过插手工程项目建设等直来直去地收受贿赂。二是权力寻租。有的领导干部将权力“假借”或“转让”，你帮我、我帮你，互相得利。三是权力异化。山西洪洞县黑砖窑的黑暗、凶残和野蛮，不仅深深地震惊了国人，刺痛了千千万万善良之心，也引发了人们对这一事件深层次原因的思考：其中之一就是要高度警惕基层权力的异化。四是权力期权化。一些违纪违法案例表明，有的领导干部为逃避党纪政纪的惩处，与不法分子互相串通，谋

3、取所谓“期权”利益，在现职位上实施“权力寻租”，不在当下谋取回报，而是在离职或退休后，再以公司任职、入股等形式获取巨额利益回报，其实质仍然是以权谋私，所不同的只是手段更加隐蔽。 　　挥霍公款。一是请吃风。单位之间、上下级之间、同学朋友亲属之间用公款相互请吃请喝，你来我往，蔚然成风。二是玩乐风。有的领导干部挟公款出入娱乐场所，或借考察之名游山玩水。三是攀比风。少数领导干部在公务接待、公务用车、办公用品上相互攀比，讲派头、摆阔气。四是赌博风。少数领导干部“晚上打牌辛辛苦苦，早上起来迷迷糊糊，上班工作马马虎虎

4、，时时想着天天碰胡”。党员干部参与赌博不仅背弃党性、丧失原则、消泯志气，也给不法分子笼络、腐蚀领导干部以可乘之机。 　　收受红包。一是逢年过节收。二是巧立名目收。接受下属单位和个人“赞助”用来装修住房、公款旅游、支付研究生学费等，或利用出差或外出学习的机会收受钱款以解“燃眉之急”。三是变化花样收。领导干部借婚丧嫁娶等收敛钱财，其名目借口越来越多，规模越来越大，礼金越来越重，操办频率越来越高。例如XX年XX市纪委、监察局通报处理领导干部大操大办、借机敛财的信访举报案件106件，处分干部44人：另有2963

5、名干部主动上交现金、有价证券1478.76万元。 二、领导干部为政不廉的主要原因 　　自律意识不强。在社会主义市场经济发展过程中，不同群体间的利益分配出现差距，加之社会上的分配不公现象，有的领导干部受此影响也滋长了攀比心理。 　　体制机制不全。纵观古今中外，腐败的产生无不是三个要素互相作用的结果。一是主体因素。包括腐败者牟利的动机、自私自利的品质、贪婪的心理以及贪赃枉法、以权谋私等不法行为。二是客体因素。即腐败所作用的权利关系，包括以低贿金谋取高收益或超额利润的“寻租者”，及其非规范行为或腐蚀行为。三是

6、环境因素。包括亲属、身边工作人员、朋友、合伙伙伴的影响，以及其他社会关系、社会风气、制度运作的状况等。 　　监督制约不力。其一，监督意识薄弱。表现为：一是不要监督，认为自己不需要别人监督，有的甚至对监督有一种逆反心理，认为谁监督自己就是跟自己过不去，自觉不自觉地抵制监督。二是不会监督，许多党员干部把监督仅仅看成是职能部门的事，与己无关。三是不愿监督，下级对上级不愿监督，怕穿小鞋，遭打击报复；上级对下级不愿监督，怕得罪人，恐丢失选票；同级之间不愿监督，怕伤和气，怕影响团结。其二，监督合力不强。在我们党和国

7、家的监督体制中，党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等不同的监督主体，多层次、多角度、全方位地行使着重要的监督职能，发挥了重要的作用。但从健全完善的角度看，仍然存在着监督关系不协调、监督合力不强、监督机构交叉、监督机制软化、监督信息不畅等问题。增加了监督成本，制约了监督的力度和效果。由于监督机制不够健全，监督职责和监督权威相脱节、监督和知情相脱节、监督主体和监督对象相脱节、监督主体之间相脱节和条块监督之间相脱节，造成监督缺位、监督乏力，客观上给腐败分子以可乘之

8、机，逃避了制约和监督，甚至逍遥法外，造成不良的社会影响，损害了党和政府的形象。 　　惩处力度不大。主要表现为对领导干部的从政行为缺乏系统的规范，尤其是在惩处违反廉洁自律规定行为方面的力度不大，甚至存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。执行制度失之于软，惩处腐败失之于宽。比如有的单位主管领导，连续几任出问题；有些部门领导，多次被查处。这些问题，除投融资体制、招投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面存在漏洞外，一个重要的原因就是制度不落实