转变观念　突出服务　强化专卖

《转变观念　突出服务　强化专卖》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、转变观念突出服务强化专卖 平江县局局长李雄伟在进行市场检查 转变观念突出服务强化专卖 平江县局局长李雄伟在进行市场检查 转变观念突出服务强化专卖 平江县局局长李雄伟在进行市场检查 转变观念突出服务强化专卖 平江县局局长李雄伟在进行市场检查 转变观念突出服务强化专卖 平江县局局长李雄伟在进行市场检查 转变观念突出服务强化专卖 平江县局局长李雄伟在进行市场检查 转变观念突出服务强化专卖 平江县局局长李雄伟在进行市场检查 转变观念突出服务强化专卖 平江县局局长李雄伟在进行市场检查 　　我国加入WTO后，烟草行业遇到了前所未有的发展机遇，同时又面临严峻的挑战和考验。世界烟草管理模式不断创新和

2、发展，烟草专卖管理工作进入一个特定的改革调整时期。在新形势下，专卖管理如何更好地服务基层，服务市场，服务生产经营，已成为摆在烟草行业各级领导和烟草同仁面前的又一重大课题。一、专卖管理向服务型转变是形势发展的需要1.国际形势的发展给专卖管理提出了新的挑战加入WTO对我国政治、经济、法律、文化等诸多方面的影响将是全面的、深刻的、长远的，其现实意义和历史意义远远超越了这一事情的本身。因此，专卖工作面临着巨大的挑战，既要在遵循WTO规则的情况下开展工作，又要努力促进一个保证WTO规则运行的卷烟经营环境。世界上绝大多数国家的烟草产业管理体制都是从原来的专卖专营体制向现代的管理体制“自由化与市场

3、化”和经营体制“公司化与股份化”方向演变。中国烟草行业现时实行的“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制，国家烟草专卖局对全国烟草行业“人财物、产供销、内外贸”进行集中统一管理。我国烟草专卖管理制度走向何方，也受国际烟草产业管理演变方向的影响。2.烟草行业的变革给专卖管理提出了新的要求在实行工商分设情况下，如何加强烟草工业系统的专卖管理工作，保证专卖法律法规的全面贯彻执行和实施有效监管；在取消县级公司法人资格,地市级公司成为市场营销主体情况下，如何加强县级专卖管理机构的建设以及上级主管部门如何更有力地对其实施领导和提供充分保障，确保专卖管理力度不减、专卖管理工作不削弱；目前情况下卷

4、烟零售户如何合理布局、零售经营业态变化以及如何加强基层专卖队伍建设、切实提高专卖执法队伍素质等，都是需要加以研究解决的问题。3.“两个至上”行业价值观的体现决定了专卖管理的方向烟草及其制品是特殊商品，吸烟有害健康，但是吸食烟草又是一种历史性的、社会性的、大众化的消费习惯，短期内轻言取消或禁止并不现实，因此，只能是既要适当控制，又要适当满足。目前，国家实行烟草专卖体制，有利于有计划地组织烟草专卖品的生产经营，避免重复建设和盲目发展；有利于实行统一管理和经营，减少资源浪费和财税流失；有利于提高烟草产品质量，做到满足消费和降低危害。二、当前专卖管理存在的主要问题1.传统的专卖管理观念有待创

5、新近两年，全行业在“大市场、大企业、大品牌”发展战略的有力推动下，各项工作取得了巨大的成绩，但同时也存在一些认识上需要更新的问题。其一就是有的企业过分强调企业利益与局部利益。国家利益、消费者利益、零售户利益和企业利益之间的关系摆得不正，片面地把企业利益、局部利益当作各项工作的最终目的。烟草行业在国家烟草专卖专营制度的保障下持续、稳定、健康地向前不断好转，特别是随着市级公司市场经营地位的确立和县局职能的专职化以及根据国家局全面推行“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”网建工作的要求而进行的业务流程再造等工作的开展，有的同志对坚持专卖制度产生了模糊认识，一部分专卖人员认为专卖专营的大

6、舞台临近谢幕，对专卖制度还能坚持多久产生怀疑，从而放松对自己的要求，放松对市场的监控。其二就是长期以来，由于受特权观念的支配和影响，一些烟草专卖管理人员，在烟草专卖执法过程中总是感觉自身地位优越，总认为执法就是对经营者实施单向性管理，简单认为管理就是管制，在管理理念上出现偏差。在管理过程出现失误。具体表现在：一是延续了多年的传统错误观念，重“打击”，轻“服务”，就是思想观念还没有彻底转变，仍停留在过去的水平上；二是在新形势下衍生出来的模糊观念，“重服务”，“轻管理”，从一个极端走向另一个极端。其三是有的同志不能正确认识和把握严格执法与文明执法的关系。因此，在执法过程中，瞻前顾后，不敢

7、大胆执法、严格执法。这些观念既偏离了《烟草专卖法》的立法宗旨，又偏离了我们赖以生存的基础。这些观念不但与“两个维护”专卖立法宗旨背道而驰，也不利于行业的持续稳定健康发展。所以说，追根溯源，我们要在思想意识上明确烟草行业各项工作的最终目的，牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观。2.当前专卖管理工作难度加大一是中低档烟的货源紧缺,致使市场假、非、私烟有抬头趋势。目前，随着烟草行业改革的加快，以及结构性的调整，导致市场中低档卷烟供应存在一些空档，少数不法分子