食品药品监管系统廉政风险防控体系建设调研报告

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1、食品药品监管系统廉政风险防控体系建设调研报告　　当前，食品药品安全仍处于风险多发期和矛盾的凸现期，一些深层次问题还未能根本解决，安全形势仍然严峻，也是社会关注的热点难点问题之一。食品药品监管队伍人员素质的高低、廉洁与否，直接关系到党和政府形象，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到系统自身形象的大事。加之，目前，省以下食品药品监管体制改革正处于关键阶段，部分干部职工难免会引起思想波动，有的甚至趁改革之机可能引发不廉洁行为。如何对系统干部职工和重要岗位责任人员实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，确保食品药品和干部队伍安全，顺

2、利推进机构改革，是当前食品药品监管部门面临的一项重要任务。 　　一、开展廉政风险防控体系建设的必要性和重要性 　　胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上明确要求：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。”中央纪委监察部已把这项工作作为预防腐败的创新成果，列入今年的重点工作，在全国大力推广。 食品药品监管系统廉政风险防控体系建设调研报告　　当前，食品药品安全仍处于风险多发期和矛盾的凸现期，一些深层次问题还未能根本解决，安全形势仍然

3、严峻，也是社会关注的热点难点问题之一。食品药品监管队伍人员素质的高低、廉洁与否，直接关系到党和政府形象，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到系统自身形象的大事。加之，目前，省以下食品药品监管体制改革正处于关键阶段，部分干部职工难免会引起思想波动，有的甚至趁改革之机可能引发不廉洁行为。如何对系统干部职工和重要岗位责任人员实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，确保食品药品和干部队伍安全，顺利推进机构改革，是当前食品药品监管部门面临的一项重要任务。 　　一、开展廉政风险防控体系建设的必要性和重要性 　　胡锦涛总书记在十七届中央纪

4、委五次全会上明确要求：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心，以强化管理为手段的科学防控机制。”中央纪委监察部已把这项工作作为预防腐败的创新成果，列入今年的重点工作，在全国大力推广。 　　廉政风险：是指党员干部在执行公务和日常工作中发生腐败行为的可能性，它具有客观性、损失性和不确定性等特点。廉政风险具体包括思想道德风险、岗位责任风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险。廉政风险防范管理机制：是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际中，针对因制

5、度、教育、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以防范廉政风险作为核心内容，通过PDCA循环对防范工作实施质量管理的预防腐败工作的长效机制。 　　推进廉政风险防控体系建设，是落实“三个更加注重”要求，拓展预防腐败工作领域的有效措施。建立廉政风险防控体系是适应食品药品监管部门反腐倡廉建设的客观需要，是贯彻落实中央、省委加强反腐倡廉建设、建立健全惩防体系工作的重要举措，是加强公共权力监督的重要手段，是进一步加强党风廉政建设的重要内容，也是落实科学发展观，提高干部素质和行政管理水平的重要组成部分。建立防控体系，防范廉政风险，有利于更好的履行工

6、作职责，强化教育、制度、监督工作机制，增强系统干部职工廉洁自律、自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，从而降低行政风险，规范行政行为，实现勤政廉政。 　　推进岗位廉政风险防控体系建设，是从源头上预防腐败的有效途径。开展岗位廉政风险防控体系建设，充分体现了“预防”两字的辩证关系，是“预”和“防”两个方面很好的结合与统一。通过“预”，来预见和判断腐败现象发展变化的趋势和规律，并进一步预见和判断出具有廉政风险的环节和领域；通过“防”，拿出有针对性的对策和措施，将在“预”中梳理出来的重要领域和关键环节的问题消灭在萌芽状态，最大限度地减少腐败现

7、象的发生。 　　推进岗位廉政风险防控体系建设，是深化惩防体系构建的重要抓手。以岗位为主要对象和基本单位，推进廉政风险防控体系建设，使体系构建延伸到了权力行使的每一个过程和节点，是惩防体系网格化的重要体现，比泛泛的整体构建、重点构建、行业构建更加具体、更加现实，对每个人也更加直接。充分体现了惩防体系构建既见事又见人的辩证统一，是推进食品药品监管部门惩防体系建设向纵深发展的重要抓手。 　　推进廉政风险防控体系建设是对公共权力运行实施有效监控的重要手段。分析发生腐败的原因，腐败分子自身的问题固然是主要的，但对权力的监督制约不严，机制不健全也是一个十分重要

8、的因素。廉政风险防范管理主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，推动监督关口前移。这项工作是