村级建档工作现状和对策_0

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2、农业、农村、农民）问题是当前党和国家工作的重中之重。在“十一五”规划中，党中央明确提出建设社会主义新农村的目标任务。面对这样全局性方略国策，档案部门怎么办？全市农村档案工作情况是怎样的呢？带着这样的问题，我先后深入到一些乡、镇、村和农户进行了调查，同当地的党政负责同志及有关人员进行交谈，进一步了解了全市农村档案工作的基本情况。　　一、我市村级建档工作现状　　做好村级建档工作对于实施村务公开、民主管理、传播农科知识和技术、编史修志、招商引资、解决纠纷、维护农村的稳定和农民的合法权益都具有重要的意义，也是建设我国社会主义新农村的重要组成部分。1999年，内江市召开全市农业农村档案工作会议

3、，拉开了村级建档工作的帷幕。几年来，我市各级档案行政管理部门在农办、农业局等部门的配合下，利用乡镇工作会议、农业农村工作会议、以会代训、下乡专门指导、调研等形式大力宣传，有效地促进了全市村级建档工作的有序开展。从全市行政村建档情况看，农村档案工作的发展形势总体上是好的，是有成绩的，据不完全统计，全市114个乡镇2074个村（居委会）中，已建档828个，建档率为40％。建档工作发展很不平衡，威远县20个乡镇323个村（居委会），全部建档，建档率达100％，是全市三县两区中抓村级建档工作做得最好的，在很多地方村级建档工作仍相当薄弱，还需要各级政府、档案部门和其他相关部门相互配合，认真研究

4、予以解决。　　二、采取的主要措施　　几年来，我市的档案部门为搞好村级建档工作做了积极努力，做了大量富有成效的工作，积累了一些宝贵经验。　　1、加强领导、提高认识　　为了切实推进全市村级建档工作，我市各级档案部门都积极向当地政府领导和相关部门宣传、讲解村级建档工作的重要性和必要性，让他们充分认识到村级建档是农业农村工作的重要基础，有利于农村的稳定和发展。搞好村级建档工作是各级政府、领导、干部的职责，要本着对党和人民负责、对自己负责、对历史负责的态度，认真搞好此项工作，为建设社会主义新农村服务。　　2、制定办法、规范管理　　为了规范村级建档工作，各县（区）档案局加强了调查研究，了解村级政

5、权的职能职责、工作方案以及档案管理的现状，摸索村级档案管理新办法，威远县、东兴区档案局相继制定了“归档范围、保管期限表及分类大纲”等业务规范，东兴区政府办批转了区档案局“关于做好农村二轮土地承包资料立卷归档工作的通知”，区档案局相继制发“关于进一步明确乡镇档案管理体制、认真做好档案移交进馆工作的通知”等文件，东兴区政府2005年专门印发全区档案工作意见，要求全区完成村级建档60％，并建立健全相应的档案工作制度，促进了村级档案管理的规范化。　　3、加强培训、提高素质　　村级档案人员的业务素质直接影响到村级建档工作的质量，各地采取了多种形式，加强了档案人员的培训。针对村级资金困难，档案人

6、员文化程度低，居住地分散等特点，主要采取了“以会代训”、“现场指导”、“集中示范”等方法进行，鼓励有条件的村派员参加市、县（区）培训，组织参观学习，通过多形式、多渠道培训，提高了档案人员的业务素质，为村级建档工作奠定了良好的基础。　　4、抓好点型、以点带面　　由于村级建档涉及面广、基础差，很难一下子推开。必须要实事求是、讲究实效、因地制宜、抓好点型、以点带面。威远县以镇西镇肖兵村、正荣村、严陵镇平山村为突破口，利用各村在解决厂社、社社纠纷中对档案工作的认识提高，适时开展村级建档工作，建立完善制度、健全管理网络、购置设施设备、规范整理档案，肖兵村成为达到档案工作市级先进标准的第一个村，

7、为该县村级建档树立了典型，促进了工作的全面开展。资中县以小康村建设为切入点，在水南镇乘家村、明心寺镇田坝村试点，积累经验，然后推广，通过典型引路，使其他的村在建档工作中有先进可学。　　5、搞好协调、齐抓共管　　各级档案部门加强了与涉农部门的配合、协作，尽最大努力争取乡镇政府的支持和理解，将村级建档工作纳入规划和目标管理，提出要求，明确责任，强化督促，检查指导，广泛宣传，加强村级文件材料的形成和收集，强化对二轮土地延包、农村税费改革、粮食直补、退耕还林等农村