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时间:2022-06-09
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1、依宪执政的法理分析摘要依宪执政的提出是随着社会经济环境的变化中国共产党对自身执政能力深刻认识的结果。依宪执政是依法执政的前提,是对依法治国的深化,是党领导全国人民全面推进依法治国的重要途径。不仅要求党承认宪法的权威,还要求党提高宪法能力以维护宪法权威,保障公民基本权利,真正实现党的领导、人民当家作主及依法治国三者的有机统一。关键词依宪执政执政党执政能力宪法作者简介:潘晟,武汉理工大学文法学院。一、依宪执政及相关概念的提出依宪执政是党在新的历史时期下,对党的执政能力提出的新目标、新要求,是党对其执政能力认识深
2、化的体现。但是依宪执政并不是一个孤立的概念,它与依法执政、依宪治国、依法治国此类相关概念有密切关系。从依法治国的提出到全面推进依法治国,表明我国逐渐由静态的“法制”向动态的“法治”转变,法治观念的逐步深入。执政条件的变化,要求党必须以发展的眼光重新审视自身执政存在的问题及挑战,探索适合的执政路径。依宪执政的提出,正是在新时期新形势下党对自身领导全国人民治国理政提出的更高要求,将中国特色社会主义民主法治建设提到新的历史高度。这不仅要求执政党在宪法和法律规定的范围内执政活动,更重要的是要求执政党运用宪法思维执政
3、。二、依宪执政与相关概念的关系依宪执政的提出并不是一蹴而就的,是历经中国特色社会主义民主法治建设的探索过程,与依法治国、依宪治国、依法执政这些概念相互交织的过程中愈加明晰其内涵。这四个概念彼此之间相互联系,但侧重点又有所不同。(一)依宪执政与依法执政依宪执政,就是作为执政党的中国共产党以宪法为执政的根本依据,全面贯彻落实宪法规定的各项制度、政策和公民基本权利,实现宪法的基本价值,运用宪法及其基本理论解决执政过程中的各类问题。依法执政是指执政党必须在法律规定的范围内进行一切执政活动,任何行动应于法有据、程序合
4、法,以保障广大人民群众的合法权益。二者的关系是依宪执政是依法执政的基础与前提。首先,二者执政的依据,前者是宪法,后者是法律。就宪法和一般法律的效力等级而言,宪法作为我国的根本大法,规定我国的国体、政体、经济制度、根本任务等根本制度,具有最高的法律地位和效力等级。宪法是一切法律的立法基础,法律是对宪法规定的根本制度的具体化。任何法律的规定不仅不得与宪法规范的规定相抵触,也不能与宪法体现的宪法原则、宪法精神相违背。党内法规的制定更要以宪法规范、宪法原则、宪法精神为基础,不得将党的意志凌驾于宪法之上。从此种程度而
5、言,依宪执政也是依法执政的核
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